由于农村社区建设是个新生事物,是一项创造性的工作,全国目前都处在试点阶段,尚没有一个完整的理论体系。
如何推进农村社区建设?笔者认为应坚持如下四个原则:
——坚持因地制宜,实事求是的原则。以实际、实践、实用为重,尊重农村建设的客观规律,充分利用现有条件和设施,针对自然型、农庄型、混合型、单一型等不同群体的居住类型,按照提升、靠拢、转并、培育等不同思路建设,因村而宜,不搞生搬硬套,不搞“一刀切”。
——坚持以民为主,服务于民原则。政府是主导,村民是主体。政府主要是政策引导、资金支持和人才服务,而更多具体的事情要依靠群众,自己的事情自己办。要实行自愿,社区建设中,凡需要村民捐款出力的,要广泛征求意见,尊重大多数村民的意愿,绝对不允许采取强迫命令和强制手段。
——坚持整合资源,合力推进的原则。要根据共驻共建的要求,广泛开发社会资源支持农村社区建设。要广泛动员政府机关和各行各业的志愿者参与社区建设。要探索建立农村社区资源配置市场化运作机制,广泛吸收社会资本、民间资金投入社区建设,推进社区建设社会化进程。
——坚持兼顾重点,服务大局的原则。要充分认识和处理好农村社区建设和社会主义新农村建设之间关系。无论是农村社区卫生建设还是文化建设等等,都必须在社会主义新农村建设总目标下统筹协调推进。要把农村社区建设与农村当地的中心工作结合起来,与党的基层组织建设结合起来,与村务公开、民主管理结合起来,与增加农村收入、减轻农民负担的各项改革措施结合起来,切实把农村社区建成帮助农民解决实际问题,为群众做好事、办实事的工作平台。