2006年，全县社区建设紧紧围绕创建市级“和谐社区示范单位”这个主题，按照“以党的领导为核心，以居民自治为方向，以服务群众为宗旨，以基础建设为重点，以创新机制为手段，以资金投入为保障，整体推进、分类指导“的总体思路，认真贯彻落实市委创建和谐社区动员会精神，开拓创新，扎实工作，全面提升社区建设水平，促进和谐社区、和谐阳新建设。
一、以民主自治为方向，把充满活力的自治机制运用在社区
1、构筑更广泛的自治平台。建立健全《社区成员代表会》、《社区协商议事会》、《社区事务听证会》、《社区工作评议会》等制度，全面推行社区事务公开制度，凡居民关注和涉及居民利益办事制度、办事程序及时公之于众，接受居民监督。通过民主听证、居民议事、居务公开等各项自治制度，引导居民以理性、合法的方式表达意见和诉求，使不同群体在社区的政治平台上充分表达个人意愿和主张，集中民智、依靠民力来妥善处理问题和化解矛盾，有效保证居民依法行使知情权、参与权、管理权和监督权。
2、发展更健全的自治组织。根据社区民间组织诞生于社区、落户于社区、融入于社区，有较强的自发性、群众性、区域性的特点，积极引导和发挥社区民间组织在凝聚居民群众、深入社区服务、丰富社区文化、促进社区自治中的作用。积极培育权益类、活动类、服务类、救助类民间组织，培育2-3个有一定影响和示范作用的民间组织。
3、培育更有利的自治机制。进一步落实社区工作准入制度，凡属于政府和有关部门应完成的行政性任务，不硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政性工作，根据“权随责走，费随事转”的原则解决，减轻居委会工作负担，避免社区居委会行政化。进一步提升社区工作者素质，通过各种形式加强社区工作者学习培训，丰富培训内容和形式。进一步完善社区工作考评体系，增加居民评估比重，将为居民办实事和开展自治的成效列入社区工作者述职、绩效考核内容，促进社区工作者将工作重心转向贴近居民、服务居民。
二、以服务居民为宗旨，把以人为本的工作理念落实在社区
1、完善服务网络。社区居委会要完善便民服务站功能，做实服务项目，提高服务质量，扩大服务领域，强化与社会单位横向联网、协作功能，真正建立起便捷、高效、优质的便民利民服务体系。
2、拓展服务内容。围绕纾解民困、满足民需、着力深化社区保障、社区再就业、老年人、青少年四类服务。社区保障服务方面，在应保尽保、分类施保基础上，大力实施“结对脱贫”工程，广泛开展助困、助学、助医等社会救助工作，扩大救助范围，提高救助质量，促进救助工作经常化、社会化。社区再就业服务方面，加强就业技能培训，组织培训下岗失业人员不少于300人次；依托社区重点开发托老活动、家庭保洁、修理维护等便民服务岗位以及社区保洁、保绿、保安等公益性岗位，吸纳更多的失业人员再就业。老年服务方面，大力吸引社会资本投资兴办老年公寓，试点社区托老。青少年教育服务方面，围绕构建学校、家庭、社会三位一体、全方位、全过程的教育服务体系，以适应青少年心理特点的方式方法，通过阳光学堂等平台，开展形式多样的教育服务活动，使青少年在社区的关心下进一步认知社会、感受生活、提高能力、健康成长。
3、深化志愿服务。认真贯彻落实民政部等十部委下发的《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》精神，把培育发展壮大志愿者服务摆上重要议事日程，提高全县社区志愿服务水平。要动员社区内的党员干部、身体健康的退休人员、有一技之长的居民、热心公益事业的居民以及广大青少年参加社区志愿服务队伍，各社区的社区志愿服务队伍登记人数不少于500人。围绕国际志愿者日、助残日、敬老节等主题活动，广泛组织志愿者开展服务。积极开展经常性的志愿服务，使志愿服务经常化、社会化，推进全县志愿服务健康、深入、持久地发展。
三、以社区文化为载体，把文明向上的氛围营造在社区
1、通过社区教育提高人。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》的精神，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德风尚。以市民学校、社区图书室、科普长廊、学习型楼幢、学习型家庭为阵地，大力发展社区教育，培养居民终身学习、终身受益的理念，培养居民的法制意识、诚信意识，培养健康的心态和良好的行为习惯，提高广大居民的综合素质，努力建设学习型社区。
2、通过文体活动陶冶人。进一步发展和壮大舞蹈队、合唱队、运动队、书画等各类社区文体团队，积极开展文艺表演、风采展示、科普知识、书画摄影、棋艺、球类竞赛等文体活动，陶冶居民情操。继续组织开展社区文艺节、邻里节等居民参与广、社会影响大的全县性文化活动，使不同群体的社区居民在共同文化中得到共鸣，增强社区归属感、认同感、亲情感。
3、通过典型示范激励人。通过开展和谐示范社区、学习型社区、特色楼幢、友好邻里、五好家庭、文明市民等创建活动，以及开展如“赞身边感人故事、展和谐社区风采”等主题活动，培育典型，树立示范，在社区形成积极的进取精神、良好的邻里互助、和睦的家庭情感，促进社区精神文明建设全面发展，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。
四、以安居乐业为重点，把祥和舒适的生活环境夯实在社区
1、维护社区稳定。加强社区治安综合治理，以社区警务为龙头，健全专职保安、治安志愿者和群众广泛参与的社区治安综合治理网络，落实防火、防盗、防事故等各项防范和管理措施，共保社区平安。加强社会矛盾纠纷排查调处，通过“早抓、谨防、细做”的方式，强化对社区重点人口的排查，对不稳定因素的预警，切实把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。加强外来流动人口管理，按照“公平对待、合理引导、加强管理、完善服务”的原则，完善各级流动人口管理机构和网络，完善分工负责、整体联动的部门协作机制，全面落实流动人口管理服务各项措施，大力推行外来流动人口“双集中”管理。加强刑事解教人员的安置帮教工作，做好写界管理和定期排查，避免托管漏控，积极引导和扶持刑事解教人员就业。加强社区平安创建，深入开展平安社区、无毒社区等创建活动，促进社区稳定工作各项措施的落实。
2、优化社区管理。按照“全覆盖、经常化、高水平”要求，继续开展对占道经营、卫生死角、乱张贴、乱悬挂的专项治理。开展“人人动手洁净社区”活动，完善住宅小区、街巷清扫保洁工作管理机制，确保清扫保洁工作不留空白，保洁率达100%，不断提高社区绿化、美化、净化、亮化水平，努力为居民营造整洁、舒适、优美的人居环境。
3、发展社区卫生。积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务，按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的要求，完善人口与计划生育管理体制和工作机制，使人口与计生工作落实到社区，服务到社区。
五、以社区党建为核心，把党组织战斗堡垒作用和党员先进性体现在社区
1、进一步加强社区党务工作者队伍建设。通过聘请社区党建工作指导员等形式，配强社区班子，并注重吸纳一批热心社区事务、政治素质较高、熟悉党务工作的离退休党员，充实社区党务工作力量。定期开设社区党建辅导讲座、开办党务工作培训班，提高社区党务工作者的业务水平。
2、进一步发挥社区党员义工队作用。党员是社区党建工作的主体。充分发挥社区党员的先锋模范作用，带动社区群众共同建设和谐示范社区，是社区党员教育管理的重中之重。今年，各个社区都要建立一支党员义工队，大力开展宣传教育、治安巡逻、绿化保洁、医疗保健、文体活动等服务。对社区内“老、弱、贫、病”居民进行梳理、分类，以“爱心超市”为载体，有针对性地开展帮扶。
（摘自《社区建设工作简报》第一期）
