据《东方早报》报道，因为“15%高档小区居民不合作”，使得“（上海市）实有人口数据库建设遇阻”，《社区》杂志的编辑希望我对此作一点评论。正好昨天参加了有关北京市社区建设和社区服务的科研成果的一个评审会，成果之一是北京市的社区管理信息系统建设，于是，趁热打铁，便想就北京的经验来发表一点议论。

北京市社区管理信息系统经过多年的建设，目前已经初具规模。在相关的研究报告中，利用这个系统中储存的数据，对老年人群体、残疾人群体和低保户群体所作的初步分析，使与会的社会科学界的学者们眼睛一亮。譬如关于残疾人的情况，多年来我们一直只能依靠1987年的一次全国性调查的统计数据进行推算，而北京市的社区管理信息系统却可以告诉我们最新的信息。

我曾经参与北京市社区管理信息系统最初的策划和设计，因此知道一些“内幕”。建立这个信息系统的初衷，是考虑到近年来政府部门的各个条条、块块动不动就要求社区居委会对其业务范围内的某些问题进行调查，于是，在社区居委会里“沉淀”了大量的信息。可不可以对已有的信息重新进行整理、使之系统化，并储存在一个统一的数据库中。一来，在以后上面又有调查任务时，很多变动不大的数据就可以直接从库中调取，以减少社区居委会的工作压力；二来，这个规模庞大的数据库，极有潜力发展成为将来政府决策时一个可依靠的重要信息来源。在中国目前条块分割、信息不畅的现状下，从基层社区将原始信息综合起来建立数据库，肯定是一个十分聪明的抉择。

在信息库的建设中，主要是对近年来既有的信息进行整理、开发和利用，始终坚持的一点就是尽可能不扰民。其实，经验证明，已有的调查、统计信息已经足够丰富，只需将其整合到一个系统中，就会产生“整体大于部分之和”的效应。

应该理解居民应付名目繁多的调查的逆反心理和保护隐私的维权意识，也要理解社区居委会的工作难度，如果仅为建立这个系统再作大规模的调查，实际上是有违建立这个系统的初衷的，当然，因为信息总是动态的，尤其是流动人口的信息、新建小区的信息，等等，还是需要用某种手段获得。但除非万不得已，最好通过“搭车”的方式来获得，而不要为建库直接去调查。

特别要注意的是，在信息库的建设和今后的开发、利用中，库中储存的信息只能作整体性的统计分析之用，而每一个家庭的相关资料只是其中的一个样本或个案，绝不允许单独提取使用。尤其是作为个人和家庭隐私的相关资料更不允许随意泄露。根据这些原则，在系统设计时就作出了相应的防范措施和技术处理。

当然，各省市建立各种数据库都有自己的考虑。但是，北京市的经验也许可以给其他兄弟省市一点启发和借鉴。