韩咏红（北京特派员）

　　被誉为“世界工厂”，中国为世界提供丰富的消费品。然而，中国人自己对生活环境、教育、医疗、城市基础设施等公共产品的需要却远远得不到满足。有学者认为，这和社会转型及公共财政发展相对滞后有关，也有分析人士指出，认为这个现象背后牵涉的是社会公正的问题。

　　中国《经济参考报》一篇特稿指出，过去3年的经济快速增长阶段，同时也是公共产品短缺效应空前放大的3年。

　　公共产品为众人共享，也称公共服务，是经济学的概念，一般指国防、公共卫生、医疗保健、教育、环保、基础建设。

公共服务发展滞后

　　中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙接受本报访问时说，公共产品短缺的原因，是公共产品或公共服务与公共财政的发展，相对滞后于经济发展。

　　他解释，经济发展水平越高，个人对公共支出的比例也会增加。经济达到一定程度后，个人在维护自身生活环境以外，对公共环境的要求也会相应提高。

　　例如，过去人们骑自行车，现在乘汽车；过去老百姓在自家里种花，现在追求花园式的小区、花园式的城市。而汽车，以及花园式小区就需要到一系列的公共服务支持。

　　毛寿龙说，从“自我服务”到公共服务，这也涉及观念的转变：人们从原本的自我服务，转换为以付费、交税的形式让政府提供服务。但目前，中国政府还没有从原来的投资型政府，完全转变到以提供公共服务为主的公共服务型的政府。

　　因此，在经济发达的城市，人们依然不能享有优质的交通设施、水资源、电力供应、教育等公共产品与服务。城市交通长时间阻塞、定期停电、医院与学校设备陈旧落后等，都是公共产品短缺的表征。

有关“社会公正”

　　不过，也有分析人士从“社会公正”的角度审视公共产品短缺的现象。中国的城乡二元化结构，以及贫富两极化，都使公共产品短缺的现象更为凸显。

　　此外，中国社会流动趋势加剧，但影响流动人口平等享有公共产品的障碍，如教育、社会保障、户籍、就业制度、人事制度等因素大量存在。