这两年，“以人为本”是中国最响亮的口号之一，这里的“人”当然是指包括普通百姓在内的广大人民群众，“本”则应该指政府工作的出发点和归宿。

　　但有些令人尴尬的现实是：虽然政府为社会提供的公共产品越来越多，安享这些新增公共服务的人中往往不包括普通百姓，甚至像医疗、教育这样的基本公共服务项目还在与普通百姓拉开距离。

　　中国人均国内生产总值已经突破1000美元，按照经济学家的说法，中国的公共产品应该进入快速发展阶段，普通百姓也应该享受到更多的公共服务，但情况似乎并非如此，为什么？

　　根本原因仍是贫穷。中国有8亿左右的人口年平均收入在2000元人民币（约417新元）以下，还有3000万以上的人口没有解决温饱问题，这些人常常支付不起日益市场化的公共服务，如医疗、教育和社会保险。

　　与这些人形成鲜明对比的，是一部分先富起来的人和一直享受优质公共服务资源的权力拥有者。

　　中国现在大约有1000名亿万富翁，300万百万富翁。中国城镇居民拥有的金融资产中，20％富有的居民占去66％（也有人说占80%），20％低收入居民只占1.3％，这还不包括没有任何存款的广大农民。

　　政府或许暂时还难以控制中国的贫富分化，但作为公共产品的提供方，政府有责任不让公共服务的差别继续扩大。有学者指出，正是由于政府忽视自己应该为多数人服务的基本功能，使中国百姓接受的公共服务也出现了两极分化。