长春市曙光街道办事处位于南关区中南部，东起吉顺街，西至人民大街，南起自由大路，北至解放大路，区域面积2??2平方公里。下辖电力、平阳、岳阳、师大东电、珲春五个社区。党工委设有五个社区党总支，现有党员1957人，其中在籍党员487人，在职党员1470人，辖区内驻中、省、市属单位52家。

曙光街道办事处认真研究新形势下社区建设工作的特点，把社区建设作为现代文明城市的基石摆在突出位置。在实际工作中，按照“完善城市居民自治、建设管理有序、文明祥和的新型社区”的目标的要求，充分利用社区资源，发挥群体共建优势，在创新中求发展，在务实中求突破，在服务中暖人心，不断拓宽、丰富和创新社区建设工作新内容。通过几年的努力，探索出一条在老城区如何利用社区优势实现共驻共建、资源共享、优势互补的新路子，社区建设取得了一定的成效。我街2000年被评为省首批创建文明社区先进社区，2002年被评为省党建综合示范街道，2003年被评为长春市劳动保障示范街道、下岗再就业先进单位。1997年被团中央授予“全国青年文明社区”荣誉称号，2000年全国政协副主席张思卿同志曾来我街视察社区建设工作，给予了充分肯定。

一、创新组织载体，为社区建设提供保障

社区是各级政府工作的基础，曙光几届班子对这点认识明确，因此抓社区建设起步也比较早，早在1997年就开始了以社区建设为基础的文明社区创建工作。当时，如何在老城区开展好文明社区建设工作，在长春市并无先例，采取走出去、请进来的方法，到外地学习先进经验。通过学习，感到针对目前街道经济财政体制，搞社区建设光靠街道本身的力量远远不够，必须拓展资源空间，在社区内打造优势，挖掘潜力。分析街情，从社区环境上看，全街六街六路整齐划一，经过多年的开发建设，区域内基本都是楼房，整齐美观，社区内家属宿舍连成片，便于管理，辖区内驻中直、省直、市直等大单位居多，他们是社区建设的主要力量；从人文环境上看，居民的文化层次、道德素质普遍较高，对政府号召容易产生互动，这是我街以人为本抓好社区建设的基础，经过认真的分析论证，班子形成共识，必须发挥优势走共建共享文明社区的路子。

思路确定后，组织建设是作好工作的前提，从创新组织载体入手，构建了一个班子、一项章程、一个协议、一套制度、一支队伍、一个阵地的“六个一”的工作机制的管理模式。一个班子，即街道成立由街道党工委牵头的群体共建文明社区指导协调委员会及社区工作联席会；一项章程，即街道《群体共建文明社区工作指导协调委员会（联席会）章程》，明确协调委员会（联席会）的职责、任务；一个协议，即社区各单位党组织与相关社区党支部签定共建协议，明确双方的责任、义务和权利，确定双方共建目标、共建内容；一套制度，即一整套确保社区建设有序开展的工作制度；一支队伍，即社区以党员为骨干的党员志愿者队伍；一个阵地，即社区党校或党员活动室。并制定了曙光文明社区建设长期和近期发展目标，每个目标分三期完成，每年定期召开一次群体共建曙光文明社区指导协调会，分析研究社区建设，部署工作任务，得到了驻街各单位积极响应和支持，形成了共驻共建的氛围。

二、整合资源，走共建共享之路

去年是市政府社区建设年，街道党工委牢牢把握住了这一契机。在社区建设中，发挥群体共建优势，得到了驻街单位的大力支持，如：东北电力设计院、中国银行吉林分行、省电力物业公司等，既帮助解决了社区用地，又在建设中积极支援资金。通过新建、扩建、购买等渠道，五个社区全部完成了社区办公用房的建设，建筑面积达2，105平方米，彻底解决了社区基础设施落后的状况，为今后社区发展奠定了坚实的基础。

在实施共建上，依托驻街单位的实力，开展群体共建。以电力小区为辐射源，从90年开始实施改造，在小区建设上，调动省电力物业公司的积极性，主动帮他们清理违章建筑，搞好小区环境美化、绿化。成立了绿化、楼道管理、小巷保洁三支队伍，制订了小区管理制度，在全市第一个设立了小区阅报栏。几年来，公司也投资近千万元，改造小区外环境建设，一跃成为全国城市物业管理优秀住宅小区，被市委、市政府评为文明示范社区。采取单位投一点，市、区拨一点，街道补一点的办法，先后对师大东电社区投资50余万元对社区环境实施改造，设立了桂林路国防教育一条街、文化长廊，设立了庭院小公园等成为我街另一个开放型社区。农牧大学干休所是集生活、办公、医疗、娱乐为一体的小区。利用小区自我管理、自我服务的优势，帮助他们进行自我完善、提高，在小区内全面开展了“文明大家庭”建设，取得了较好的效果，推动了曙光文明大社区的建设。

在资源共享上，充分挖掘驻街单位的资源所利用。提出了“三同”口号，即：同使用一个基地――共建基地，同肩负一个重任――建设曙光文明社区，同明确一个宗旨――服务社区居民。在街道群体共建指导协调委员会的指导下，各社区与社区党建联席会成员签定了“六联六建”协议书，建立了社区“共建”基地。如师大东电社区的师大一教老干部活动室、工会大楼、省电力物业公司的电力俱乐部、东电的老干部处、省电力医院的社区保健室、104中学的健身房都无偿或低偿向社区居民开放，扩大了居民活动空间，丰富了群众生活，改善了社区居民活动环境。同时，利用这些基地开展系列服务活动。在省电力医院建立了社区医疗站，为居民提供健康保健、登门问诊、家庭病房等服务，并为社区每个居民建立了医疗档案；在市委党校成立了市民学校，党校的教授是市民学校的教员，党校的电化教育为提供多方面的教材，进行公民道德教育；在市动植物园成立了室外活动基地，建立了曙光社区居民活动卡，持卡人员可以免费进入；在师大一教老干部活动室、工会大楼、电力俱乐部开展了“社区情”、“五进社区”系列文艺汇演。由于对社区资源的合理利用，使社区服务由原来的十二个系列72个项目发展完善为十大功能，社区志愿者队伍已达1万余人。

三、围绕社区居民和驻街单位需求，切实开展服务进社区活动

社区建设归根一点就是体现在真心为居民排忧解难，真诚为居民办好事上。几年来，本着为民、便民的服务宗旨，通过积极搭建社区这座桥梁开展各种服务进社区活动。

一是开展法律进社区。曙光街道法律服务所是南关区唯一的街道服务所，为了更好地为居民提供法律咨询，每个社区向社会聘请了一名专业律师，在社区进行定期定点办公，为居民提供法律咨询。同时街道派专职法律工作者深入到各社区调节邻里矛盾、家庭纠纷等问题，以维护社会的稳定。

二是开展文化进社区。社区文化必须体现群众性、广泛性、娱乐性，结合居民所需，做到自娱自乐。师大东电社区合唱团、舞蹈队，电力社区民乐团、岳阳东北院合唱团等群众文化团体，利用传统节日举办群众广泛参与的广场文化活动。自编、自演了如抗击非典、楼道革命、计划生育等一些反映社区实际工作的新节目。师大东电社区自发形成的老年乐队，每到傍晚，已形成习惯，走出楼群，到电力文化活动广场进行演出，寓教于乐，乐在其中。

三是开展社区志愿者进社区。志愿者是社区服务的主体，主要抓住四支志愿者队伍建设，并积极组织各种活动。组织社区在籍、离退休党员志愿者队伍成立了义务巡逻队，他们在与“法**功”斗争中和抗击非典工作中起到了重要的作用。如张铁成在巡逻中抓住了“法**功”反宣品投递者，当场扭送到派出所，残疾人苏则绘制30余幅漫画，义务宣传防非典知识。组织在职党员志愿者队伍开展了到社区认领公益岗活动，根据他们的特长，结合社区工作，将在职党员认领的社区公益岗予以公示，让他们亮身份，担责任，便于居民监督。社区党总支定期将情况反馈给原单位。组织驻街大、中专院校的大学生和社区青年志愿者开展扶贫助残、社会公益、帮困敬老、法律宣传等服务。组织中小学生志愿者队伍开展“手拉手、献爱心”活动。

四是开展人大代表、政协委员进社区。把曙光组的人大代表、政协委员按区域范围分成5个小组，每个小组负责一个社区，每月定期到社区现场办公，并提前向社区居民公告。主要是倾听百姓的呼声，掌握居民生活中难以解决的问题。政协委员马开峰到电力社区现场办公，了解到单位退休职工无室外活动场所，就向单位党委建议，修建了电力文化广场和门球场。

五是开展劳动保障进社区。为了给下岗失业人员提供更多的再就业机会，完善了街道、社区两级再就业服务网络，充分发挥驻街单位和人大、政协委员作用，提供就业岗位。以市场为导向，对下岗失业人员实行动态管理，免费为下岗失业人员开办培训班和就业介绍,平均每年安置下岗职工50人。曙光街道办事处被评为长春市劳动保障示范街道。