新中国的城市基层组织称“居民委员会”，它负责办理辖区内的公共事务、公益事业、调节民间纠纷，协助维护社会治安、反映群众意见等等。那么，中国第一个居委会是何时产生的呢？

原来，中国第一个居民委员会是在1949年12月在上海市黄埔区宝兴里成立的。

1949年5月27日，中国最大的城市上海解放了。第二天，上海市人民政府宣告，在陈毅市长的领导下，市政府着手进行城市的接管工作。随后，各区也相继成立了接管委员会。于是，国民党政府的“保甲制度”被彻底废除了。鉴于新社会的到来，生产秩序的恢复，建立一种新的城市基层组织就提到了议事日程上，市政府选择黄埔区金陵东路的宝兴里作为试点。

当时的黄埔区是全市商业中心，有常住人口18万人，其中宝兴里有2659人，574户。区内的机关和大楼比较多，流动人口也是全国最多的，再加上解放前区内云集有“上海三大亨”（黄金荣、杜月笙、张啸林）、“四金刚”、“十三太保”、“九条龙”等流氓势力，还有赌博、妓院、毒窑以及潜伏的国民党特务、旧军队的散兵游泳等等，社会情况相当复杂。

要想管好这个地段，首先需要组织一批积极分子，深入居民家庭，按原有户籍逐户核实户籍，摸清每户的自然状况；其次，窑通过合适户口，把里农具民族之气来。宝兴里共有92幢二层石库门住房，每幢推选居民代表1人，每5幢居民中产生一个小组长。区接管委员会经常召开居民小组长、居民代表会议，宣传时政形势和党的方针政策，并通过他们向广大居民作宣传，同时，居委会还负责小纠纷的调解。

1949年12月5日，上海市黄埔区宝兴里居民福利委员会（从宝兴里看里弄组织）的唱片报道，报道中这样描述：“这个里弄，过去是赌棍、毒贩、强盗、妓女、流氓的天下。现在这里整个变了，给里弄组织工作开拓了许多宝贵经验。”不久，上海市各区都成立了居民委员会，并且很快推广宝贵经验。