人的一生将面临如婴儿期养护、少年期上学、青年人结婚、中年人工作心理压力、老年人养老等诸多特殊性的困难。根据最新出台的《天津市加快发展现代服务业实施纲要》，本市将针对上述人群重点发展规模化、规范化的社区特殊家政有偿服务。
据了解，本市60岁以上老年人约占全市人口的1/7，近140万人。而目前各种形式的养老机构床位仅有1万余张，远不能满足需求。根据《纲要》，政府将做大做强社区服务业市场，通过适当放宽准入条件，扶植社区服务业企业，系统培训失业人员从事规模化的社区服务。
到2010年，本市将把现有的养老机构床位增加至3万张，社区服务机构同时将开展独居老人的应急呼叫、陪伴等相关业务，探索社家养老的新模式。老年人即使足不出户，也能在享受亲情的同时得到社区养老机构的护理、医疗、康复、家政、娱乐，包括临终关怀等专业化服务。而遍布中心城区的500余个社区卫生服务中心（站），将通过社区精神疾患防治康复网，进行药物治疗、系统训练和心理咨询疏导等社会服务，帮助中年人缓解心理压力。
据介绍，今后本市将在服务业全面引入市场化运作机制，采取公办、民办、吸引民间资本和外资等多种形式，通过在社区兴办各种有偿服务机构，大力发展针对青年人提供的导游、婚庆等专业服务；围绕中小学生的家教、接送服务；提供照料看护的专业育婴师、月嫂等服务。
