驾车行驶318国道武汉开发区段,道边绿化带与厂房绵延,湖泊和花园镶嵌其间,抬眼远望,欧式高楼隐约露出尖顶。许多人想不到,10余年前这里是“蒿芜半人高、出门卷裤行 ”的沌口农村。
1991年武汉开发区动工兴建,数十平方公里土地散居6万农民。如今,6片大型现代统建社区替代了农居。
开发区消除城乡二元化,是一个多姿多彩的进程———我们先从“农居”说起。
“我家8口人,住两套三室二厅、一套一室一厅”
新世纪初,经过10年发展,开发区批准入区企业近千家,合同投资总额279亿元,步入二次创业,需扩大建设规模,向农民征地。
征地拆迁,通常模式是给农民补偿金。农民自建住房,建设标准低,配套设施差,容易沦为“城中村”。
开发区选择拆迁统建,一次性改变农民生存状态。如此决策,投资11.61亿元,涉及7000多户农民搬迁,动作之大,全市少有。
2002年3月,数千农民群众满怀兴奋和热情,冒雨参加新社区开工仪式。规划蓝图令人振奋:建楼358栋,111万平方米,学校3所,幼儿园2座,还有公寓式福利院。
测算拆迁面积及分配住房,潮海村1200多农民参加4次群众代表大会。张榜公布测算及分配结果,群众点了头、签了字才生效。顺应民意,拆迁时间比预想提前一半。
如今,6大社区拔地而起,占地1500亩,腾出工业用地过万亩。
62岁的宗贤雄住在薛峰社区,掰着指头算:“我家8口人,住两套三室二厅,一套一室一厅,住房面积近300平方米。”屋外,一色6层小高楼,红瓦白墙,大块草坪随处可见,健身设施边,孩童嬉笑不断。
滨湖社区的王大鹏老人日子过得似乎更加滋润。一室一厅住老两口,3个儿子都住对面那栋楼,从窗户就能看到儿子家,有个照应。
说话间,小孙子在对面窗口挥手,大声叫喊中午过来吃饭。王大鹏笑着,“隔得太近,家里不用装电话,通讯靠喊就行了。”
“没想到啊,我这个老农民还能上岗!”
土地置换,农民失业,剩余劳力怎么办———这是工业开发共性问题。
招商引资,引进企业提供就业岗位;招商引资,地方财政收入增长,反哺农业。开发区拿出个性解题思路。
早先,进驻开发区的企业大量需要熟练工种,农民上岗容易。近几年,入区企业缺少技术工人,附近农民技能不足,有新岗难应聘。
开发区出资50万元,采取“企业开订单,学校出菜单,政府来买单”方式,招收800多名18—30岁失地劳动力,培训专项技能。
然后邀请招工企业,通报培训情况,动员企业录用本地符合条件的劳动力,并承诺:使用本地人力较多者有奖。
2个月前,开发区举行用工招聘会,海尔武汉工业园、中百仓储等7家企业进场,带来设备维修工、仓库管理员、生鲜操作员等120多个岗位。
300多名“培训新生”参加应聘,1/3现场达成初步意向,薛峰社区居民周全是其中幸运一员。
失业前,周全当了4年库管员。参加培训,他选择叉车工种,拿到职业资格证。“有技在身”果然好用,中誉公司聘其入职。
今年前8个月,开发区1600农民靠“培训”找到工作。
周全重新上岗,邻居王耀洪心生羡慕。这位50岁出头的农民,自觉年岁大,再进学堂跟不上,奈何家中还有不小的负担。
特殊群体区别对待。开发区买下一批低技术含量职位,比如保安、保洁,安置“4050”农民,每年为此买单1000万元。
王耀洪成为社区保安,每月领俸600元,爱人在社区做保洁员,月入460元。王耀洪感喟:“没想到啊,我这个老农民还能上岗!”
这些年来,开发区累计安置失地劳动力万余人,户平2人就业。
老田家90岁老母亲领到农民养老补贴金
10年积淀,开发区产业集群渐显威力。今年上半年,这些“制造团队”纷纷发力,完成现价工业总产值163.44亿元,同比增长28.41%%。
区内沌口街,经济实力不容小觑:在开发区腹地引进汽车产业配套商,每年纯收入可达4000万元。
这个街也参与开发区农民变居民社会保障的大建设。
住在新社区,农民不需操心物业费,村里包干,每人每月还补贴10元水电费。
按开发区新政策,男年满60岁、女年满55岁,每月可领取养老补贴。为此,开发区每年支出1300万元。
8月,郭徐岭社区田启浩老汉开始领取养老补贴,每月220元。老田家90岁的老母亲也领到补贴,活了近一个世纪的老太太,第一次享受“市民待遇”。
开发区去年动议,耗资近4000万元,3年内迁走农民散埋坟墓。3个月前,这一计划提前完成。
作为投资热土,开发区入驻企业一拨接一拨,征地经常碰上有坟墓。要快速发展,更要城乡和谐,农民情感不应漠视。开发区、街、村三级财政共同出力,买下陵园墓地。近1.5万座老坟拆除后弃建,2万余座搬迁到玉笋山陵园。
考虑农民承受能力,开发区规定,迁一座坟补贴300元,弃坟或建合墓各补500元。至于玉笋山陵园坟墓购置费,包括激光刻碑等开销,开发区一肩挑下。
起初,怕农民不同意,区、街专人带村干部、家族长者到墓地察看。选中的墓地背山面湖,大多数人首肯,回村就着手迁坟。
沌口街工委书记宗贤亮算账,每年街道收入除了行政开支,剩下3000多万元全部用之于农民。