我们湖东社区坐落在风景秀丽的南湖之滨，社区总面积为24万平方米，辖10个驻街单位、76栋居民楼、4174户、13876口人。几年来，在开展社区建设过程中，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，把以人为本、服务居民、满足群众的多元化需求作为工作的出发点，把培育、发展、壮大社区民间组织作为工作的支撑点，大力培育发展各类社区民间组织，积极探索促进民主自治有效途径，从而推动了社区建设不断向纵深发展。仅去年一年，我们湖东社区就有20 多项工作被评为国家、省市区的先进。全国人大副委员长姜春云、司马义·艾买提、费孝通、顾秀莲等国家领导先后来到我们湖东社区视察，对社区的民间组织建设给予了高度评价。

一、提高认识、统一思想，把培育发展民间组织摆上重要日程

社区是社会生活的共同体，是满足居民群众日常生活各类需求的载体；而社区民间组织是社区组织体系的重要组织细胞，是社区管理和社区服务的支撑体，是由居民自愿组成并开展活动的非营利性的社团组织。随着人们的自主自立性、参与社区建设的积极性不断增强，如何满足社区居民大量的衣食住行以及精神、文化、心理的需求，如何加快社区民主自治建设的进程，成为“建设管理有序、文明祥和的新型社区”的关键。我们感到，仅仅靠社区居委会的五、六个人，难以解决和承载，特别是在市场经济体制不断深化发展的情况下，人们的活动范围将不断扩大、社会交往也将相应地急剧扩展，人们的社会生活和社会活动将强烈地转化为对社区的普遍要求。我们湖东社区76栋居民楼中有73栋是省直机关的家属楼，居民各项素质普遍较高、人才资源较为丰富，社区内老年人口占到了社区总人口的12%以上。我们结合这些实际情况，认真分析形势之后，进行了理性思考。认为居民自治是社区民主建设的根本目的，而居民参与是实现社区自治的前提。我们决定把培育、发展、壮大民间组织作为推动社区建设、促进社区民主自治的重要切入点。为此，我们确立了“巩固提高、协调发展、扶持成长、启发开拓”16字方针的指导思想来抓好社区民间组织。如果没有这个切入点，社区居委会哪怕有再好的愿望、再大的决心、再高的热情都只是空中楼阁，有了这个切入点，社区的各项工作就有了依托和抓手。

在实际工作中，我们为每个民间组织围绕社区中心工作、结合各自特点制定了自己的章程，在组织内成立了理事会，通过理事会管理民间组织的日常工作，明确了民间组织是在社区党组织领导下的群众性自治组织。民间组织从满足群众多元化需求出发，对社区人才资源进行整合，结合各自特点来开展群众性活动，使他们成为社区自治组织的有效载体。社区对民间组织实行动态管理、分类管理，对活动开展得好的民间组织及时进行表彰，并建立激励机制，以关心、理解、爱护、信任的方式去保护社区志愿者的积极性，不断发现人才补充到民间组织中来，不合适的要适时进行调整，同时还为每个社区志愿者建立档案，从而通过各个民间组织活动的蓬勃开展，带动社区各项工作向纵深发展，使广大社区居民在民间组织中进行自我服务、自我教育、自我管理、自我监督。

二、因地制宜、立足实际，积极扶持和发展社区民间组织

我们在走家串户、调查走访中发现，许多老人在楼前楼后切磋、研究栽花种草之道，这些人都是已经退休的“老党员、老干部、老工人、老教师、老专家”，他们当中可谓人才济济，再加上湖东社区楼间空地可绿化面积达4万多平方米，为他们提供了一个老有所为的广阔空间。去年上半年，我们就根据这些老人的愿望在社区内组建了花卉协会，许多兴趣相同的老同志纷纷加入。根据大家推荐的人选，我们指定了省委组织部退休干部、对花卉种植颇有研究的王德岐老人担任花卉协会会长，还在社区内为花卉协会提供了一亩半地建立了花卉苗圃。在绿化美化家园活动中，社区就各方面积极征求花卉协会的意见，社区要修建花池首先让花卉协会拿出自己的方案，并按照他们提供的方案进行施工、修建。花卉协会在数十公里以外联系到了花苗，但没有运输工具，社区积极为他们借来车辆，花卉协会会长还被社区聘为政务监督团副团长，17名各民间组织负责人被市、区聘为文明巡视员，这些都充分地调动了花卉协会的积极性，为社区绿化美化做出了突出贡献。年底，湖东社区花卉协会被评为全国志愿者先进单位。

湖东社区居民大部分都是省直机关干部的职工，素质较高，对社区业余文化生活有着多元化的需求，许多退休在家赋闲有音乐爱好的老同志茶余饭后经常在自家门前的空地上、树阴下、广场边进行吹、拉、弹、唱，引来了众多居民驻足观看，好不热闹。社区为整合居民群众中的艺术资源、丰富居民群众的业余文化生活，在社区内组建了艺术团。刚成立艺术团那会儿，社区因为没有自己的办公场所、新的社区办公服务用房刚刚筹建，我们就与省干休所活动室、社会科学院老干部活动室协商，借他们的会议室给艺术团进行排练、活动，社区办公用房刚刚竣工，我们就把三楼200多平米的多功能厅做作为艺术团定点活动场所，为艺术团在活动场所方面创造了舒心宽敞的环境空间。艺术团排练节目需要复印歌谱，我们社区干部主动拿到街道机关为他们复印，艺术团要去驻街单位演出，大提琴坏了，会员们非常着急，我们社区干部多方沟通协调，终于在省吉剧团借来了大提琴，感动得会员们不知说啥好，最重要的是，我们社区积极为艺术团提供展示风采的舞台，给他们创造机会，让他们积极为幼儿园、大中小学校、驻街单位及广大部队官兵进行演出，不仅丰富了广大社区居民的业余文化生活，陶冶了广大会员的道德情操，而且还密切了社区、街道与驻街单位的鱼水之情。

去年在老年艺术节上，我们发现老年迪斯科队的表演没有新意，就引导她们成立了红太阳腰鼓队，没有资金买服装、买腰鼓怎么办？我们不能袖手旁观，就到处为她们化缘。区财政局、文体局、老龄委、驻街单位都纷纷伸出了援助之手。终于，红太阳腰鼓队正式成立了。现在，我们的腰鼓队已经在长春小有名气，许多大型活动、会议庆典都请我们的腰鼓队前去助兴，她们为社区的文化业余生活又增添了浓重的一笔。

为使社区居民有一个休闲、娱乐、健身的好去处，我们打造了全省著名的湖东社区东街体育健身一条街，这里不仅有健身路径、篮球场、乒乓球场、门球场、羽毛球场，还有网球场、儿童乐园、鹅卵石路径等长达1000多米的健身一条街，让沿街的4000多户居民下楼不到5分钟就可以到达自己喜欢的场地，极大地丰富了居民的业余文化生活，同时也为体育方面的民间组织提供了广阔的空间，他们在这里经常开展各类比赛活动。

社区用房落成后，我们积极征求居民代表的意见，在办公用房内建立了健身房、扶贫超市、棋牌室、图书室、市民学校、党员活动室、舞厅、家政服务等，我们还选出最大一间作为群团组织办公室，为每个群团组织配备了办公桌椅、办公电话及档案柜等。我们还通过迎新春茶话会、座谈会等形式听取群团组织负责人对群团组织发展的意见和建议，并及时向他们通报我们社区工作的情况。对工作突出的群团组织我们及时进行表彰，购买聘书、奖品的费用都由我们社区解决，对住院、有病的群团组织负责人、优秀的社区志愿者我们社区干部及时探望，社区有重大活动我们都主动上门邀请群团组织负责人参加，我们还根据居民的愿望、爱好与需求先后在社区内组建了集邮协会、摄影协会、书法协会、绘画协会等12个群团组织，通过内容丰富多彩、形式灵活多样的群团组织活动，形成了以“老干部、老党员、老教师、老专家、老工人”五老为主体的社区志愿者队伍，如今已经发展到了1222名。

三、规范引导、注重实效，切实发挥民间组织在社区建设中的积极作用

花卉协会120名会员在会长王德岐老人的带领下起早贪黑、栽花种草，会长王德岐、副会长刘洪达每人拿出千余元资金购买了花卉种子和苗木，建立了社区花卉苗圃，为社区无偿提供花苗1.7万多株，种子3万多粒，他们还多次召开种子和花卉技术交流会、进行花卉知识讲座，增长了其他会员的花卉种植技术和知识，在花卉协会志愿者的影响下，在去年上半年召开的“革除陋习、树立新风、认领绿地、美化家园”现场会活动中，湖东社区共有1000多户居民认养绿地近5万平米，并自筹资金10万余元用于绿化美化家园建设，许多居民看到自家门前的小树墙长高了没人剪，就自己花钱买来大剪子，将树墙剪得整齐划一。艺术团每天都坚持开展活动，吸引了一大批艺术人才的参加，他们互相学习、切磋技艺、传授知识，活跃了社区的学习氛围，国家两会召开期间，中央电视台采访了社区艺术团，他们自编自演了两会内容的文艺节目，省著名快板书表演艺术家叶茂昌老人还连夜编写歌颂16大和两会内容的快板。去年4月份，吉林教育电视台开办了朝阳与夕阳节目，社区艺术团70多位老人日夜排练与孩子们同台演出。

社区建设有力地推动了社区群团组织的发育和发展，群团组织也在社区建设和社区生活中发挥了多方面的积极作用，吸引了许多社区居民的积极参与。在探索社区自治的道路上，我们感到：抓好社区居民自我服务也要有载体。我们在湖东社区提出开展“我为人人、人人为我”的社会互助体系的道德银行储蓄活动。活动刚一开展，社区居民一呼百应。截止目前已发展道德银行储户1210名，其中最小的年龄仅7岁，最大的87岁，现已发展社区工会、花卉协会、书画协会、科普小组、商家、青少年及幼儿等十余个储蓄所。志愿者为社区提供了84610小时的服务，为社区建设及发展提供了20多万元的资金，为居民办好事解决生活困难4560件，志愿者中为社区及居民服务时间最长的近580个小时。安徽修鞋工人夏大彪是道德银行第一批储户，几年来他和爱人为社区居民免收修鞋费7000多元，自己家庭生活非常困难，为了使他的孩子得到正常教育，社区居民伸出援助之手，主动为他们联系了就近的228厂子弟小学，免费让孩子上学，并且从书包到文具，在孩子培养教育上没让他们花一分钱。道德银行储户、社区春雨美发厅经理刘春加入道德银行后，先后免费培训各地的下岗职工、困难青年150多名。在社区建设中80高龄的宋志中老人谱写了《南湖社区之歌》、《公民道德歌》；沙德胜老人创作了《楼道歌》；社区居民亲自动手动脑设计了社区标志、创办了《南湖社区之窗》小报；居民还自己动手创建了社区画廊进行公民道德宣传教育，100多名居民代表在百米长卷上抒写了对美好家园的向往；书法绘画协会每年都为公民道德建设一条街书写绘画数百幅不同主题的书法绘画作品；车百欧亚集团保卫部副部长李长江是社区的在职党员，吉林“2．15”大火后，他主动把防火知识手册送到社区图书室，便于让居民了解掌握防火知识，春节还主动到社区进行治安巡逻，提醒居民燃放鞭炮注意安全。现如今，社区关心居民、居民关注社区的事儿越来越多。志愿者结合自己的特点先后组建了维修家电、下岗职工再就业培训、法律咨询等十几个便民利民服务小组，并在全省率先开办了志愿者便民服务110，由于我们坚持从规范志愿者队伍，从居民的切身利益出发，建立长效机制，吸引辖区广大志愿者的积极参加，很多家住其他城区的志愿者纷纷慕名前来要求加入道德银行。志愿者及广大居民在自我服务中受到了很好的教育，在社区真正实现了“人人为我，我为人人”的新型人际关系。由于我们道德银行储蓄活动开展得扎实、有效，在社会各界引起了强烈反响，去年8月末，中央文明办在验收长春市文明城市创建工作中对我社区道德银行储蓄活动给予了高度评价；去年10月21日，副省长矫正中在共筑诚信全国电视电话会议上，向全国介绍了我们湖东社区道德储蓄银行的经验，新华社、中央人民广播电台、中国青年报、上海卫视、吉林电视台、长春日报等省内外几十家新闻媒体报导了道德银行储蓄活动。

为了使社区各项工作得到有序开展，居民自治向更深发展，必须让居民为我们提出宝贵意见。我们结合实际情况组成了由城市建设专家、劳动保障专家等方方面面的40余人组成的社区政务监督团。南湖新村中街绿化后，社区在绿篱围栏上最初上了带枪尖的铁艺，政务监督团的老人向我们反映居民的意见，认为这样设计对老人和孩子有危险，社区立即向党工委汇报，党工委十分重视立即责成施工单位重新处理，这件小事在居民当中引起强烈反响，认为社区及街道党工委实实在在替居民着想、办实事。在湖东社区公共用房建设中，政务监督团城市建设专家组主动承担社区办公用房义务监理员，发现问题及时向社区反应，连施工单位的领导都说，你们有这样的居民连施工监理都不用请，确保了社区办公用房的施工质量。社区居民群众还进行自我监督。去年，大家认养绿地、在自家楼前楼后栽花种草之后，就主动进行互相监督。居住在10栋的姜崇兰大娘怕小孩子不懂事，每天晚上都在花池旁看到10点来钟才去睡觉。一年来，社区共召开座谈会、通报会12次，政务监督团成员共监督城市管理、计划生育、低保及社区文化共6类70多件次，为我们湖东社区的居民自治工作做出了突出贡献。

去年，在新办公楼落成搬家的时候，100多位居民主动来到社区，他们扶老携幼，搬桌抬柜，一上午就搬的干干净净、利利索索，很多居民还从家里拿来了精心培育的鲜花，放在社区新办公楼里，在寒冷的冬天为社区增添了一道亮丽的风景。事后，社区居民代表李政文老大爷深有感触地说：“湖东社区就是我们的家呀！”民间组织活动的蓬勃开展，极大地提高了广大社区居民思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质，丰富了广大社区居民的业余文化生活，让居民能够积极热情地参与到轰轰烈烈的社区建设中来，尤其是让退休在家的老人们真正达到了“老有所学、老有所乐、老有所为”，充分整合了社区的人才资源，提升了文明社区创建的整体水平，加快了社区民主自治的进程。