发展民主政治，建设具有高度民主的法治国家，是我国实现现代化的重要目标。进一步扩大民主，要求继续推进政治体制改革。要从现代化建设目标的高度来认识政治体制改革和经济体制改革的关系。政治体制改革必须适应经济体制改革和政治现代化建设的要求。不进行政治体制改革，经济体制改革不可能最终获得成功。不稳步推进政治体制改革，现代化建设事业也不可能最终获得成功。我国市场经济体制的发展已经到了要同国际规则接轨的重要时刻。现行政治体制还不能适应进一步深化经济体制改革的需要。改革现行政治体制也是保证现代化建设事业顺利成功的需要。现行政治体制中还存在不少的弊端。官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象、形形色色的特权腐败现象以及随意侵害公民自由和民主权利的现象等还相当严重。如不认真进行政治体制改革，就会严重脱离广大人民群众，就有可能出现从根本上失去民心的危险。继续推进政治体制改革，是一项带有根本性和紧迫性的任务。

加强民主政治建设，首先要继续加强人民代表大会的立法和监督工作，密切人大代表同人民的联系。要进一步推进人民代表大会的制度建设，切实加强人民代表大会的立法职能和监督职能，完善各级人民代表大会及其常务委员会的各项工作制度，把全国人民代表大会真正建设成宪法所规定的最高国家权力机关。要进一步密切人民代表同广大人民群众的联系，使人民代表能够真正发挥反映人民意志的代表职能，从而保证人大作出的各项重大决策都能切实代表人民的意志。人民代表大会要真正发挥宪法监督职能，确保宪法能够得到党和国家机关的一体遵循。建立宪法监督委员会有利于保证人民代表大会切实起到监督宪法实施的作用。对执政的中国共产党而言，维护宪法尊严和保障宪法实施，是一项重大的政治原则问题。加强民主政治建设，关键是改善党的执政方式，切实将执政党的决策活动纳入宪法和法律的轨道。中国共产党及其党员要在遵守宪法和其他一切法律中起模范作用，为宪法的实施而积极努力。

要发展和完善多党制度和政治协商制度。民主党派享有宪法规定的权利义务范围内的政治自由，组织独立和法律地位平等。要进一步加强民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。进一步发挥民主党派成员，无党派人士在人民代表大会中的作用，举荐民主党派成员和无党派人士担任各级政府和司法机关的领导职务。人民政协是实现多党监督和政治协商制度的重要组织形式，在国家政治生活中占有极其重要的地位。在新的历史条件下，执政党对国家和地方的大政方针以及政治经济文化和社会生活中的重大问题，要通过法律规定在决策之前在政协进行协商。要继续加强同民主党派协商议事，充分发挥民主党派参政议政，政治协商和民主监督的职能。人民政协在履行职能方面要进一步拓展新的领域，重点推进履行职能的规范化，制度化，加强自身建设。政协机关要更好地为民主党派开展活动创造条件，切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同政治意见的自由。要广开思路，广开言路，推进决策的科学化和民主化，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的科学决策机制。

要充分发挥新闻舆论在社会协商对话中的作用，利用各种现代的新闻宣传工具，增强对政务和党务的报道，发挥舆论监督作用。由于执政党的宣传机构负责掌控传媒单位，并实行严格的特许制度，就使传媒成为“特行”，人民对传媒的监督也难以落实。一方面公民和传媒业界的新闻自由、言论自由、知情权和监督权得不到保障；另一方面，传媒滥用特许权行事，侵犯人权甚至制造虚假讯息、蒙弊视听等危害社会法治的行为又无法约束。传媒在权力所划定的禁区里噤若寒蝉，不敢越雷池一步。要改变现行的传媒“单一所有制”局面，实现传媒业界“多种所有制并存”的格局，使传媒业界与现行市场经济体制相适应。打破单一所有制垄断传媒业界的局面，实现多种所有制并存，不仅可以吸引各种性质的资金进入传媒领域，促进传媒产业化；还有利于传媒业界尽早结束“一言堂”，实现真正的百花齐放、百家争鸣。

加强民主政治建设，要确保人民掌握管理国家的权力。各级政府和党组织都要自觉接受同级人大的监督，主动听取政协的意见。要实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的自由和权利，尊重和保障人权。实现充分人权是现代法治国家的重要目标。充分享有人权是人类长期以来共同追求的伟大理想和崇高目标。为此，无数仁人志士前赴后继矢志不渝地努力奋斗，许多人献出了自己的青春和宝贵生命。我国宪法规定的公民基本自由和权利是人权的重要组成部分。切实保障宪法规定的公民的基本自由和权利，应当成为各级政府的基本任务和进行各项工作的出发点。我国政府已签署联合国《公民权利和政治权利国际公约》和《经济权利，社会权利和文化权利国际公约》，表明我国将在世界范围内在人权保障方面发挥重要作用。为切实保障我国公民的基本权利和其他人权的实现，将进一步加强有关的立法，司法和执法工作，使宪法和其他法律规定的公民基本权利的享有和行使得以落实。发展民主，最重要的是要把民主落实到国家经济，政治，文化及各项社会事业的决策和管理中，落实到各项制度和实际工作中，落实到广大人民群众行使民主权利的实践中。民主必须具体化，不能空谈原则。

21世纪初期中国地方民主政治的发展将集中表现为普通地方自治制度的建立和市县长乡镇长由直接选举产生。市县长乡镇长选举方式的改革探索在近期应当得到各级党和政府的大力鼓励和支持。改革市县长乡镇长的选举方式，推进地方直接选举制度的建立和发展，将会极大地调动各地广大群众的民主参与热情，有力地促进地方政治社会秩序的稳定。市县长乡镇长的直选是实现中央和地方权力制衡以及地方分权制衡的需要，是地方政治体制改革和民主政治发展的需要，是建立普通地方自治制度的关键环节，也是世界范围内民主和法治建设的共同经验。

要加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设，扩大公民的政治参与，引导人民群众依法参与经济，文化和社会事务的管理。要进一步做好信访工作，切实保障宪法规定的公民的申告权，批评权，建议权和请愿权。要进一步完善村民自治，加强社区民主建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。

在乡镇政权机关和派驻站所全面推行政务公开制度，有利于加强农村基层政权建设，提高乡镇政权机关依法行政的水平，增强权力运行的透明度，促进廉政勤政建设。推行政务公开制度的基本原则是依法公开，真实公正，注重实效，有利监督。推行政务公开制度的基本要求是提高工作效率，方便群众和企业、事业单位办事；提高依法行政水平，严格依法管理；强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象；进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。乡镇政务公开的重点是财务公开。对群众、企事业单位公开的主要内容包括乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项；与村务公开相对应的事项；乡镇政府各部门和派驻站所公开的事项。对本机关干部职工公开的主要内容包括领导干部廉洁自律情况；机关内部财务收支情况；招待费、差旅费的开支使用情况；干部交流、考核、奖惩情况以及机关干部职工关心的其它重要事项。在乡镇政务公开方面的主要问题是要进一步明确公开的方式和程序。为此，各地要尽快制定政务公开的地方性条例。

在乡镇政务公开的基础上，将进一步推行县市政务公开。从地方政府的政务公开化建设入手，逐步提高公民参与度，并结合地方选举制度的改革，加强民主政治建设。