也许，并不是每一个中国人都能说出“民主”的确切含义。然而，亿万人民正在用活生生的实践，诠释着中国特色社会主义民主的精髓。透过发生在你我身边的故事就会发现，对于每一个中国人来说，民主，在一天天向我们走近。

“沈阳事件”

2001年2月14日上午，辽宁人民会堂，沈阳市第12届人民代表大会第4次会议进入表决程序。一切如往年的大会那样有条不紊地进行着，一项项决议顺利通过。然而，当关于市中级人民法院工作报告决议表决结果出来时，电子屏幕上显示：人大代表应到509人，实到474人，赞成218人，反对162人，弃权82人，未按表决器9人。赞成票不过半数，市中级人民法院报告未获通过！

一时间，安静的人民会堂不再平静，代表们议论纷纷。大会主席团紧急商量解决办法，最后决定，由市人大常委会对中级人民法院报告继续审议，并将审议结果向下次人民代表大会报告。

半年之后，沈阳市召开第12届人民代表大会第5次会议，专门审议沈阳市中级人民法院整改情况和2001年工作安排的报告，并进行表决。结果，89.9％的代表投了赞成票.法院报告未获通过，在我国副省级省会城市是首例。“沈阳事件”被有关专家称为“中国民主政治的标志性事件”。

权威人士点评全国人大常委会副秘书长周成奎：监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责。沈阳中级人民法院的报告未获通过，说明人大履行法定的监督职能是认真的。近几年来，各级人大在实践中除行使询问、质询、罢免、特定问题调查等宪法、法律明确规定的监督职能外，还探索出代表评议、述职评议、个案监督等不少行之有效的监督形式，大大推动了有关国家机关依法行政、公正司法。今年8月，酝酿多年的《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法》（草案）首度提交全国人大常委会审议，制定这部法律的目的就是要依法加强和规范人大对“一府两院”的监督，发展社会主义民主，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。

外来妹参选

8月17日一大早，特意打扮一番的外来妹刘桂娇让丈夫帮着照看店铺，带着3岁的孩子来到附近的小学，参加社区居委会选举。

刘桂娇从河南老家来北京9年了，两年前搬到西城区九道湾社区租间平房开了家杂货店。听说外地人也能投票、还能参选，她就报名参加社区居民代表会议代表选举。

当晚，结果出来了：刘桂娇当选居民代表。家人都很高兴，不过当时她们并不清楚，这是首次在首都举行的居委会直接选举，外地人有权参选也是头一回。

当选后的刘桂娇感到了自己肩负的责任。她说，社区就像自己的家，今后要代表社区里的选民特别是280名外地人“多说说话”。对于“民主”，刘桂娇是这样理解的：“想选谁就投谁的票，心里的想法都可以通过投票来表达。”

权威人士点评北京市社科院副院长马仲良：目前全国绝大多数村委会已经完成了4至5届换届选举，基本实现了数百万“村官”由上级指派、任命到村民直选产生的平稳过渡。从1999年开始，基层自治制度开始向城市转移，北京九道湾社区直选是社会主义民主不断深入的又一例证。

温岭人的创造

9月6日下午，浙江省温岭市新河镇，每个季度一期的民主恳谈会如期举行。200多村民将会议室挤得满满当当。他们早已从公告上得知，这期民主恳谈会的主题是镇东片区校网调整。

镇领导一介绍完两套方案的设想和利弊，一只只黝黑的手举了起来———拿惯镰刀、锄头的农民抢着使用麦克风发言。村民们高声大嗓、各抒己见，未脱稚气的中学生代表也站起来发表与父辈相反的看法。一个半小时后，镇领导经当场商议，决定接受多数村民的意见，采用第一套方案。会场里响起热烈的掌声。

尽管镇里倾向的方案没能获得多数人支持，但镇委书记张文洋说：“恳谈会可以减少我们决策的失误。”参加恳谈会的村民曹新华说：“自从有了恳谈会，我们不仅知道镇里要干什么，还可以决定该不该干和怎样干，身边的事情我们平头百姓也能说了算。”

民主恳谈会1999年6月在温岭市松门镇诞生，如今已成为在温岭市和整个台州地区全面推行的民主决策、民主管理模式。

权威人士点评中国政治学会副会长王浦劬：民主管理是社会主义民主政治的重要内容。温岭的面积只相当于共和国万分之一，但这块土地上诞生的民主恳谈，堪称中国21世纪农村基层民主政治建设的一道新风景，其独到之处在于以民主管理作为乡镇民主政治建设的起点，比较符合中国国情，符合现实解决问题的需要，符合老百姓实际利益，所以人民群众才有极高的参与热情。

群众淘汰局长

今年2月19日，农历正月初八。南京市的大街小巷还洋溢着节日的喜庆，一次特别的会议拉开了全市“转变作风年”的序幕。

全市1800名局、处级干部都来了。市领导通报了去年年底开始进行的“万人评议机关”活动的情况：全市11000多群众通过填写评议表和问卷的方式，参与了对市里88个局级机关部门的民主评议，结果对其中20％多的机关部门感到很满意，对约10％的机关部门不满意。

大会对评议中排序列前的10个机关和部门予以点名表扬，但随即发生的却是出人意料的一幕———市里决定，对排序列末5位的部门主要领导动真格：免去市房产局主要领导的党内职务，提议市人大常委会免去其行政职务；对市容局主要领导，提议市人大常委会免去其行政职务；对其他3位排末位的局主要领导，实行诫勉谈话等。一时间会场上鸦雀无声两天后，房产局长和市容局长被市人大常委会依法免职。

权威人士点评北京大学法学院副院长陈兴良：民主监督的关键是监督到点子上、监督出成效。最近一段时间从各地传来的信息是令人欣喜的：安徽8名厅局级干部在民主测评中“下岗”；青岛一位干部因为“任前公示”不过关被搁置提拔；陕西白河县32名干部因考核不合格被就地免职……这一切让我们切身地感到，民意在支配权力运作上正显示着巨大威力。

“票决制”提干部

“当时，常委会议室里，气氛与往常没什么两样。主持会议的书记宣布会议进入下一程序：讨论5名处级干部的提拔任用问题。”深圳市龙岗区委组织部副部长陈俊昌至今对那次会议记忆犹新。“先是组织部介绍对5名人选的考察情况，接着常委们讨论酝酿。随后，重头戏拉开帷幕———工作人员发给每名常委一张表决票，常委们开始埋头写票。每名常委的座位之间有一定距离，应该是互相看不见的，但有两位常委还是小心地用手遮掩着。很快，常委们将写好的票投入票箱。”“几分钟后，区委书记当场宣布计票结果：5名拟提拔的人选中，3人全票通过，予以提拔任用；另两人赞成票未过半数，暂缓提拔。”

陈俊昌找出会议记录，会议的召开时间是2000年9月20日下午。其实龙岗区早在1999年就开始实行党内选拔任用干部票决制，是广东乃至全国最早实行这一制度的地方之一。今年4月3日，广东省在全国率先对3名地市级党政一把手的提拔任用实行省委“全委会表决制”。省委组织部的一位同志说：“票决的意义在于避免少数人说了算，书记与委员一人一票，每票分量相同。”

权威人士点评中央党校党建部教授王坚红：实行干部任用的“票决制”不是简单的程序变更，而是选拔任用干部民主上的一大突破，是一项“制度创新”。党内民主、选拔任用干部中的民主，是推动人民民主发展的重要力量。随着干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、试用期等制度在各地的确立，随着人民群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权在各个层面的落实，国家民主政治的发展有了新的动力。

几朵浪花虽不足以彰显大海之浩瀚，但放眼神州，俯拾皆是的故事宛若一个个跳跃的音符，组成中国特色社会主义民主政治绚丽多彩的乐章。

岁月如歌。回眸党的十三届四中全会以来国家民主政治建设的新成就，令人倍感振奋的是制度建设方面的进步：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度日趋完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督正在走向法制的轨道。从“发扬民主”到“民主制度化、法律化”，再到“依法治国，建设社会主义民主政治”，国家民主政治建设正在向一个崭新的阶段迈进。中国共产党带领人民致力建设民主制度的信心和行动，向全世界昭示了中国民主政治的美好未来！