一、为什么要推动小区运动？
1.「基层转化」的必要性
a)台湾的民主化已经面临发展的关键期，相当的规则和程序已经规划出来了，但是这些小区的规范却无法落实在日常生活的运作当中。甚至随着社会的发展，恶质化的基层组织还有扩散的趋势，因此倘使要进一步推动台湾的社会民主发展，基层的社会改造已经刻不容缓。
b)在本土化的过程中，为了巩固其政权「李体制」也意识到老Ｋ必须要改造其基层组织；相对的，反对阵营若要在往后台湾进一步民主化的过程中，扮演火车头的角色，便不能在基层的改造——一个新的战斗场域——中缺席。
2.「服务处式的基层经营」转化的迫切性
传统服务处被动、救济式的经营方式已经不足，须要引进新的经营理念与方法才能切入新社会的基层经营，开发新的社会资源。
3.新社会脉动的掌握
伴随着社会的多元发展已经浮现了许多新的社会空间（例如妇女、老年、中产阶级等），而这些新的社会空间已经不是旧有的反对运动所能完全掌握。甚至因为议题的多元化也使政治议题与社经议题的关系须要重新界定，亦即政治议题是否仍是社会冲突的主要矛盾点值得深思。
二、小区运动的意义
1.什么是小区运动？
a) 小区运动是有小区住民通过组织化动员的过程来参与自我及小区发展的过程；在这个自我教育的过程中，人民可以学习如何操作、管理众人之事，如何做决定，以及如何动员资源来达成此一目标（因此这是一个催化社会变迁的过程）。但是过去小区组织几乎完全掌控在老Ｋ手中，其定位则是村里行政体系的一环，因此新小区运动的主要工作乃在：
· 破除小区与国家的主从关系；
· 重新调整小区组织中的权力关系；
· 争夺小区动员与组织的主导权，以落实基层民主改造。
b)再从小区发展的实际来谈。小区发展必然牵涉到地域、人群与组织，也就是说小区发展的思考必须意识到，特定的地理区域、人群的结合与政治经济文化社会组织这三个社群生活的要素，因此小区运动是一种深度的动员工作，而小区运动的工作者则除了必须拥有敏锐的观察力，对人群的持续关怀，还需要具备一定的知识和分析与组织力，才能深入了解影响小区生活的各项因素，并协助归纳出小区的需求，进而发挥影响力来组织与动员小区的各类资源。
2.以小区运动来落实基层民主
这几年来台湾的政治改造运动已经为小区运动铺下良好的基础，来转化国家与社会的关系：
· 政治运动已使旧有的威权政治体制松动，各种资源开始从旧有的控制体系里释放出来；
· 社会多元发展的结果，则使区域要求自主发展的呼声日益高涨，并压迫国家机器调整中央与地方的权力关系；
· 人民的意识已经觉醒，使组织与动员工作相对容易。
在这样的背景下小区发展作为社会运动(as a social movement)的思考，乃在适时适地切入社会民主的转化过程，将日益释放的多元社会力量，经由民主的组织与动员过程，投入社会改造运动中。因此，小区运动的政治性格是不能亦不需否认的，而这也正是小区发展作为一种社会运动的主要意义。
3.以小区运动开拓新的社会资源
由于在小区运动过程中，其议题的发展以地区特性、资源、住民特质为基础，经过分析了解后组织而成的，所以各类的议题（尤其是一些新兴的议题，例如性别、年龄、消费、劳动、白领等）都可能成为组织动员的动因。而这个过程将
使一个特定的地域内的资源与需求产生新的调配；
培养、鼓励人民参与公共事务，促使人民更有效地处理问题，追求共同生活的理想；
改变小区内、外决策过程与权力分配。换句话说，这是一个包括区域政治、社会、经济、文化整合的发展过程。
三、小区运动与社会民主——一个可能的尝试？
1.「新公民权」与新台独运动
福利国家的规划必定以公民权的厘清做为起点，新的民主则是以政治民主为其基础，也就是说社会民主必须以政治民主做为其前题要件。而好的福利政策与制度规划再配合基层的小区运动正可以拓深做为社会改造运动的台独运动的内涵。因为我在新国家的建立过程中，很容易因为新认同与身份的建构而将某些社群或某些地区、部门的人边陲化，而小区运动则试图以生态社群共营生活的思考，提出一种包容性的(inclusive)身份与发展取向。而使新国家与新社会的建立落实在人民的日常生活中。
更重要的是，这种包容性的新公民权的思考，在现阶段的政经过程中，应体现为实实际的社会改造运动，简单说，就是我们必须认真思考社经资源分配的不公与矛盾，与社经体制运作的冲突，在接下来的社会运动中是否具有的优先性的问题。
2.小区——国家、市场外的另一个可能福利机构(welfare agent)
a)小区运动可赋兴人民行动力(empowering of the people)
新公民概念的培养将使人民（特别是弱势者）在日常生活中，面对国家与市场力量的宰制，仍能有抗争的行动力。特别是在将来福利国家的规划中，也可避免公民只沦为国家福利的被动接受者，甚至使福利国家的设计反倒袪除了人民的行动力(disempowering its citizens)。而这种个人、团体或小区，一旦经由群体的组织动员后，便会意识到群体的结合，在社会政治过程中的力量，而愿意主动积极地投入公共事务常中。
b)区域发展——微视发展(microdevelopment)的可能
过去的发展往往将国家视为一个整体(as a whole)来加以规划，但是以国家做为一个整体考虑的中央政策却经常无法顾及地方的真正需求，我们可以预见这种单向的政策规划，地方或各部门将不可能再照单全收，而会以区域自主或部门利益的角度提出自主规划，要求自主管理。因此中央集权式的行政管理型态在未来必定会面对强大的挑战。
况且，要处理地方的发展必定要处理社经结构的问题，倘使台湾的社会改造不处理恶质化基层所赖以生存的社经结构（特别是土地、资本形成、劳动等问题），那么就好比斩草不除根一般。而小区运动一个长远的目标，便是通过人民的组织和动员来参与小区发展的规划，让民主的原则落实在小区 的经营、管理之中，更进而透过人民自主的组织（如合作社），来介入社经过程，阻断资本逻辑的扩散，使人民日常生活中的必须品不致沦为投机的商品，而小区则可因各类资源的有效管理与经营而活化起来。
