一直以来，社区自治工作常常遭遇尴尬———一方面，社区居委会是群众自治组织；另一方面，社区居委会又被赋予了很多行政职能，成了政府的“嘴”和“腿”，难以获得真正意义上的自治。为了解决这个矛盾，辽阳市文圣区开始在社区试行“议行分设”，将社区的决策机构和执行机构分开，设立社区居委会和社区事务受理中心，社区居委会成员义务为社区服务，不拿社区一分钱。日前，辽阳市文圣区襄平街道的安居社区和登福社区成为辽阳社区“议行分设”的两个试点社区，而“议行分设”也得到了居民的支持。

首个零薪居委会直选产生

据介绍，5月14日，安居社区直选产生了辽阳首个零报酬的社区居委会的5名成员，除了37岁的社区主任赵利红兼任社区事务受理中心主任及社区党支部书记外，其他4人都是专职社区居委会成员。他们都是在社区内热心社区工作、办事公道、受群众拥护的老干部、老党员，平均年龄不到54岁。他们中年龄最大的是居委会副主任62岁的戴恩久，老戴曾任辽阳电大的校长。

据文圣区民政局徐龙军副局长介绍，所谓社区“议行分设”，就是在社区分别设置社区党支部、社区居委会、社区事务受理中心三个组织机构。社区党支部是社区工作的领导核心；社区居委会作为社区的决策机构，负责收集社情民意并讨论、研究和审议，社区居委会主任及成员由居民直选产生，社区居委会成员的工作是一种纯义务性的，不享受政府的津贴；社区事务受理中心是社区事务的执行机构，负责社区的日常管理事务，主要职责是完成各级党组织和政府及其派出机构交办的各项任务，完成社区居委会议定后交办的社区工作。

实行“议行分设”，目的就是通过社区内组织、功能和资源的整合，形成行政管理机制、民主自治机制相结合的基层工作环境，理顺社区关系，使社区居委会有更多的时间和精力致力于社区自身事务，真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

当选者：“有压力，更有动力”

日前，记者与安居社区新当选的居委会成员顾毓鑫进行了一次对话。“作为一名由社区居民直选出来的社区居委会成员，我感到无上的光荣，虽然当这个委员没有任何的报酬，但我仍觉得很骄傲，同时也深感责任的重大”，顾毓鑫不无感慨地对记者说。

据了解，今年50岁的顾毓鑫是安居社区医疗站的站长，作为非本社区居民的顾毓鑫，一直以来都十分热心安居社区的事儿，她定期在社区内进行老年人慢性病的免费咨询、普及防病知识、为社区内70岁以上的老人建立健康档案、义务探访社区内的新生儿、上门为社区内的老人诊疗，深受社区居民的信任。社区内的居民有个头痛脑热的，首先就会想到顾大夫。顾毓鑫告诉记者，由于她是第一次担任社区居委会的工作，因此对于这份工作，她感觉有一定的压力。但社区居民对她的信任又给了她巨大的动力。她表示将以最大的努力和热情完成自己应尽的责任和义务。“我是从群众中来的，我还将回到群众中去，我会更好地收集社情民意，同其他社区居委会成员共同研究解决社区日常生活中的热点和难点问题。我相信，安居社区的明天一定会更美好。”

居民：更愿意和自己的代表沟通

对于社区“议行分设”，安居社区的老坐地户、69岁的刘大爷认为，通过亲自投票参与选举，决定自己的“社区管家”，这还是头一回，这让他对社区的未来充满了希望。而且社区居委会是居民选出来的利益代表，他们义务为社区居民服务，不拿一分钱报酬。在心理上，社区的居民会更愿意和自己的代表沟通交流，并乐意听从他们的建议。

而对于社区事务受理中心的社区工作者，刘大爷是这样评价的，“这些年轻的社区工作者给我们社区增添了无限的活力，他们的热心、耐心、爱心，让我们体会到了社区工作者的素质和文化。”