英国的社区照顾

1．建立社区活动中心。社区活动中心由英国地方政府出资兴办，具有综合性功能的社区服务机构，工作人员为政府雇员。社区活动中心主要为老年人、残疾人服务和学龄前儿童服务等。老年人服务包括为本社区内居住的老人提供一个娱乐、社交的场所，对那些行走不便的老人则定期用车接到中心参加活动。对残疾人提供的服务有康复性的训练，锻炼生活自理能力，参加简单的手工劳动等。对儿童的服务主要是为社区内的儿童提供一个良好的娱乐、学习环境。社区活动中心的经费来自政府拨款，服务基本是免费的。

2．加强老人服务。除了社区活动中心为老人娱乐、交往提供服务以外，英国为老年人提供的服务还包括老人公寓服务、家庭照顾服务、暂托服务、居家服务、老人院服务等。

老人公寓是政府为社区内有生活自理能力，但身边无人照顾的老年夫妇或单身老人提供的一种服务设施。老人公寓由一个个面积不大，但功能齐全的二居室单元组成。楼内设有洗衣房、活动场所，每个单元都设有“生命线”紧急呼救装置。老人公寓收费低廉，收费标准相当于政府发给每个老人的养老金。入住者一般是经过审查确有困难的低收入老人。

家庭照顾是英国政府为使老人留在社区、留在家庭而采取的一种政策措施，对在家居住、接受亲属照顾的老人，发给与住院同样的津贴。这种家庭照顾补贴同样适用于对病人、残疾人的照顾。

暂托处是为减轻实施家庭照顾的亲属的压力而设置的一种短期护理服务机构。实行家庭照顾的人如果疲惫不堪需要休整或有事外出，就可把需护理的对象送到暂托处，让那里的工作人员代为照顾。暂托处照顾服务的时间最长一月内不能超过两周。暂托处对短期护理不收费，如护理达两周，则从政府支付给家庭照顾的津贴中扣除一半。

居家服务是对居住在自己家里，尚有部分生活能力，但又不能完全自理的老人提供的一种服务，项目包括上门送餐或做饭、洗衣、洗澡、理发、搞清洁卫生、购物、陪同上医院等。从事居家服务的工作人员既有政府雇用的，也有社区中的志愿服务人员，他们的服务本身不收费或收费极低。

老人院，即集中收养生活不能自理又无家庭照顾的老年人的院舍。主要针对单身或与配偶分居，或子女不在身边的老人。现在，英国的老人院不再是早期大型集中的院舍，而是分散在社区中的小型院舍，以使住院老人不离开他们熟悉的生活环境。

3．提供其他社区服务。英国的社区照顾服务除了老年人服务外，还包括残疾人服务、精神病患者服务等特殊群体的服务。另外，还有儿童服务、感化服务、家庭服务等内容。

德国的“邻里之家”运动

邻里之家是德国睦邻运动的直接产物，体现了德国社区工作的基本特色。邻里之家的最高机构是德国社会福利、文化工作协会联合会。该机构从属于德国独立社会福利协会联合会，并与省、市、区各级政府的卫生、社会福利事业部门发生业务关系。邻里之家是自我经营、自我管理、自负盈亏的独立单位，但其活动得到政府的一定资助与监督。参加的居民不分国籍、种族、宗教信仰、党派和政治倾向，都能在邻里之家内参加服务或得到服务。

邻里之家的工作就服务对象来看，主要包括为儿童、青少年和老年人提供的各种服务。为儿童服务的有托儿所、小学生学习辅导站等。为青少年服务的有青年俱乐部、学习拍录像片、旅游、文娱活动、体育活动等。为老年人服务的有托老所、老年人俱乐部、学习拍录像片、旅游、送护理上门、送饭上门等。

邻里之家的工作就服务的种类来看，包括日常生活类和文化娱乐类。日常生活类有病员护理、家庭服务、临时带领小孩、烹调、家庭安装或修理电器用品、上街购物、园艺、为残疾人及老人推车、陪伴家人交谈、朗读作品等。文化娱乐类有一年一度的“睦邻节”，活动内容包括时装表演、儿童杂技、儿童戏剧、音乐会、供应特色咖啡、宣传吸烟有危害的讲座等。邻里之家经常举办各种讲座，有老中青、妇女、儿童报告会，出国工作者回国后谈经验体会，专家报告，家庭伦理道德报告，戏剧及电影评论，有柔道、中国按摩技术、太极拳、排球、足球知识讲座，有化妆晚会，还有法律咨询、妇女交流如何当好母亲等。

邻里之家为了便于社区居民了解其活动计划，每半年出版一次《活动项目表》，分发给社区居民，以便他们随时选择自己所需要的服务项目。邻里之家除了设有固定活动室外，还设有流动服务车。由于其服务项目丰富、工作效率高，邻里之家的社区服务工作得到了德国社区居民的普遍欢迎。