随着社会的进步，人民生活水平在不断提高的同时，家庭暴力事件、青少年犯罪、儿童自闭、残疾人心理障碍等社会问题也日渐凸显。为了促进社会和谐，广东省深圳市南山区以社区为切入点，积极开展社区社会工作人才队伍建设试点工作。

2007年3月，南山区公开招聘了96名以社会工作、社会学和心理学为主的应届生作为专业社工，分配到社区开展专业性服务。一年来，这些专业社工在和谐社区建设中初显“润滑剂”作用。处于改革开放最前沿的南山区，已经尝到了社会工作“柔性化管理、人性化服务”的甜头，并逐渐探索出了发展社会工作专业化、职业化的路子。

“大社工”体系探索社工发展新路子

南山区转变传统观念，改变以往由政府统一管理、统一操作的做法，在社会工作者队伍建设工作上遵循“党政主导、社团运作、社会共建”的宗旨，采取政府购买服务的机制和契约化、项目化的运作方式，由政府推动，充分发挥组织、民政、人事等部门的作用，通过积极培养和大力发展非政府、非营利性组织、民间机构和中介组织等方式，形成全社会各系统、各行业共同参与的“大社工”工作体系，全面推动社会工作人才队伍建设。

2007年11月，南山区成立了社会工作协会，协会以为民解困和助人自助为宗旨，依靠社会力量，发挥协会优势，整合社工资源，加强社会工作教育和培训，充分发挥好桥梁和纽带作用，协助区政府逐步建立起一个覆盖全区的社会工作人才网络。

“三项机制”规范社工队伍管理

为了规范社工队伍管理，南山区率先建立了专业管理机制，合理设岗，突出社区专业管理服务。与社区现有工作人员的职责不同，社区社会工作人才主要从事与其专业对口的管理、服务工作。他们根据不同社区的具体服务需求及社工的专业特长，按照“一社区一社工”的标准，以专业服务组形式，分片区相对集中地安排社工到社区开展社会服务工作，服务内容包括社会福利、社会慈善、社会救助、残障康复、法律援助、青少年服务、卫生服务、司法矫治、心理疏导、矛盾调处等。如今，全区已初步形成了“一社区一社工、一片区一小组、分类分片相结合”的社区社会工作模式。

与此同时，南山区又建立了区级社工薪酬保障机制，专门制定了社工工资薪级指导体系，根据录用人员的学历和专业职系级别确定。其中，有高级社工师职称者可享受每月8000元的高薪。同时，南山区还出台了社工激励约束机制，先后制定了《社区社会工作者工作考核细则》、《南山区社会工作专业人才聘用合同书》等规范性文件，对社工的基本行为规范、考勤、培训、考评、奖惩等作了明确规定。此外，该区又进一步细化工作考核体系，实行量化考评，将考核结果与个人的工资、奖金直接挂钩，充分调动社工的积极性，促使广大社工进一步贴近群众需要，不断提高自身的服务质量和服务水平。

“三个平台”提高社工队伍专业水平

南山区举办了多种形式的培训活动，为社工搭建学习平台。社工服务是一项全新的事务，社工除了要具有专业知识，还需熟悉社区情况、掌握社区工作的特点和技巧。为此，南山区专门制定了《专业社会工作者培训工作管理办法》，将专业社工培训纳入全区的人才培养规划。同时，实行分类施教，为新社工设计了岗前培训计划，并增加了区情民情等培训内容，帮助新社工尽快进入角色。此外，还为在岗社工设计了日常培训和后续教育培训，鼓励他们参加各类自学考试、在职学习。

　　该区还开设实习基地，搭建社工实践平台。据悉，今后南山区每年将安排100名～200名大学生到社区参加半年左右的脱产实习，由区里提供办公、住宿、交通、补贴、激励和保险等条件。目前，该区已与中国青年政治学院、武汉大学、武汉理工大学三所高校达成了协议，第一批24名大学生已开始实习。

南山区还十分注重支持社工自身团队的建设，努力为社工们搭建交流平台。根据专业社工的自身条件和工作模式等特点，各片区社工以小组为单位定期组织形式多样、内容丰富的自建活动。为规范专业社工的日常管理和运作，该区还制定了《南山区社会工作指引》、《社区需求评估细项表》、《社区社会工作者岗位职责》、《南山区社会工作者自我监督守则》等工作制度。

三种专业方法促进社区和谐

专业社工进入社区后，面临的最直接问题是如何开展工作。南山区借鉴香港的经验，提出了首先发展个案工作、小组工作和社区工作的思路。残障康复小组就是该区在社会工作介入居民服务中的一个尝试。

　　通过与街道残障康复中心工作人员的交流以及与残障儿童的沟通，社工了解到，孩子们都很乐意参加趣味性的户外活动，而且大多数孩子都有很强的表演欲望。于是，社工在公园开展了小组活动，并在活动设计上以趣味性的儿童游戏为主，还增加了一定的表演环节。在工作人员的引导下，孩子们投入了极大的热情参与活动，不仅丰富了业余生活，也在一定程度上锻炼了身体协调能力、语言能力，有利于身体的康复。