上海市长宁区共有12.54万名老年人，占全区人口的五分之一，老年人能否幸福养老，不仅关系到广大老年人生活质量能否提高，而且是构建社会主义和谐社会需切实解决的民生问题。十七大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。本着“民政为民”的工作理念，长宁区委提出“使长宁老年人在长宁享受幸福养老”的目标要求，区民政局围绕目标要求开展了相关调查，并在反复征求专家和老年人的意见后，形成了涵盖6大体系、几十项指标的“长宁老年人幸福养老的指标体系”。根据这一指标体系，接下来长宁区将在整合为老服务资源、落实为老服务项目、提高老年人的幸福感和认同感上下功夫。

    打开门来办养老机构，将养老服务的功能辐射向周边的老年群体。作为整合为老服务资源的一项内容，目前已有一些养老机构显示出了这方面的意愿和能力，推出了诸如社区食堂之类的举措，社会老人得以方便地“走进来”，享受养老机构带来的便利。今后，长宁区在积极引进社会力量办养老机构的同时，将积极推进“开门”办养老机构，使之成为养老服务的“中心基地”，向社会老人群体提供就餐、日间照料等便捷的为老服务，满足社会老人的部分需求。

    居家养老服务依托社区服务各类资源，目前已有一套包括“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家养老服务项目，服务项目化、运作集约化的模式正在形成。在这方面的工作中，长宁区将建立为老服务照料等级评估机制和居家养老评估体系，以推进项目发展和提高服务效能，做到让老年人满意，真正感受到居家养老带来的好处。

    老年群体的需求是多方面的，在满足老年人的精神生活方面，长宁区提出了鼓励社会各行业为老年人提供合适的项目和措施，提高健康老年人的参与率与受益面。以关心慰问万名老人、万名老人文体活动、万名老人参加学习、万名老人旅游、扶万名老人上网为主的五个“万人系列”活动，就是针对老年人的不同需求提供不同类型服务的活动。今后将通过多种渠道，使“万人系列”活动在区内全覆盖，使老年人得到更多的实惠和关爱。