随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出去的社会职能，许多方面需要依托城市社区来承担，因此加强社区消防建设，积极推进社区消防工作，努力预防和控制火灾事故的发生，保障人民群众生命财产的安全，既是各级人民政府、基层政权组织以及有关职能部门和单位应当承担的职责，也是新形势下消防工作坚持群众路线，推动消防工作社会化进程的有效途径和措施。
为增强各族群众的消防安全意识，提高社区抵御火灾的能力，遏制居民家庭火灾上升的势头，切实维护社区稳定，公安部、民政部下发了《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确指出了社区消防工作要“以 ‘三个代表’重要思想为指导，以高度的责任感和事业心，积极采取各种有效措施，大力推进社区消防工作，逐步实现社区消防‘自我管理、自我教育、自我服务、自我提高’，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境”，这不仅明确了社区消防工作的基本模式，也为城市社区消防工作的发展指明了方向。但在社区消防建设的实际工作中，笔者发现存在以下一些问题：
一、组织机构设置重复
根据《通知》精神，各地在进行社区建设时均设立了六站一室的办事机构，而公安消防机构要求单独设立办事机构和办公人员时，与社区设置的司法警务室的职责重复。
二、经费投入不足
在进行社区消防建设时，经费投入不足，部分社区内配置的消防器材、设施缺少。以伊宁市萨依布依街道办事处为例，其下设的10个居委会中，只有5个居委会辖区内公共消防设施配置较为齐全，而其他5个居委会辖区内公共消防设施的配置严重不足。
三、办公场所和人员匮乏
（一）基层派出所干警人员少、流动频繁、消防业务水平较低，在工作中不能真正落实防火巡查、检查制度，未能及时消除火灾隐患。
（二）部分街道办事处所辖居委会社区联防队伍人员少，如伊宁市萨依布依街道办事处辖区内共有居委会10个，平均每个居委会有联防队员8人，最少的只有5人，致使夜间防火巡查等工作不能有效开展。
（三）部分街道办事处所管辖的居委会缺少办公经费，有些居委会甚至没有办公场所，以伊宁市为例：全市共有居委会77个，而实际拥有办公场所的只有13个居委会，64个居委会无固定的办公场所，这种条件下消防机构及人员很难落实到位。
针对以上存在的问题，笔者结合工作实际情况认为：在社区建设中，无论是抓综合治理建设，还是抓社区消防工作的落实，其目标都是为了社区单位、居民家庭的安全防护，为了社会的稳定，不同的仅仅是工作的方法、措施和侧重点。而且政府在开展治安防范和社区消防工作时，一般不需要另外再投入大量的经费。因为许多硬件设施，如社区司法警务室、通讯设施等都是可以共用的，组织领导的机构也是相同的。因此笔者认为，做好社区消防工作关键就是要做到人员、制度、责任的“三落实”，把握好组织领导和消防宣传两个环节，现就如何开展社区消防工作谈几点浅见，以供探讨。
一、 社区消防工作应当结合社区综合治理建设同步实施
首先这样可以确保警力资源的有效整合，解决在社区建设中警力严重不足的问题。在当前，社区警力不足，已经成为制约消防工作的一大因素，由于工作的性质与人员编制上的不相称，造成了社区消防监督工作上的一些被动局面，这已经引起了各级政府的重视。因此，在这种情况下，只有把消防业务纳入派出所民警年度考核内容，加大培训力度，进一步明确职责，不断增强干警的责任意识和业务水平，逐步实现“一警多能”、“一警多用”，才能有效地确保人员的落实，从而把消防监督工作的触角不断向基层延伸，这样才能使社区消防宣传、社区消防检查等各项工作得到落实，最大限度地发挥公安机关的整体优势，形成社区消防工作的新局面。
其次可以解决消防经费不足的问题，防止在安全工作上的重复投资。《中华人民共和国消防法》规定，消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。为此，各级地方政府每年都要投入大量的资金，用于消防基础设施和装备建设。然而由于经济的发展，城市规模的不断扩大，各类单位的大量涌现，许多地方消防装备和基础设施建设相对落后的问题仍然突出，尤其是在社区消防装备和基础设施建设方面“欠账”太多。 因此，要真正改变社区消防工作的落后局面，最有效、最快捷的办法就是把社区消防工作纳入社区综合治理建设之中。这就要求消防部门要积极当好政府参谋助手，采取多种积极有效的措施，通过政府专项拨款、收益单位资助等途径筹措资金，不断加大社区消防设施的投入力度，可以采取在社区的“治安岗亭”、“警务室”等相应的场所配备少量的消防器材，设置报警电话等方法，实施对初起火灾的处置与扑救，最大限度地减少火灾的损失，从而扩大社会防范工作的覆盖面，增强社区居民的安全感，这样才能最大限度地避免政府在消防和治安工作上的重复建设。
二、以健全的组织为依托，推进消防安全责任制的落实，形成自上而下的社区消防工作网络。
主要是依托社区综合治理组织，建立健全社区消防组织。其实质仍然是职责范围的增加，即“一套班子，两项职能”。其目的是为了形成自上而下的社区消防工作网络，落实街道办事处、公安派出所、社区居委会、驻社区单位负责人的防火安全责任，有效保证消防工作经费的落实，促进社区消防安全巡查、居民家庭和单位的防火检查等各项工作的落实。同时，要坚持依托社区综合治理建设，进一步建立健全社区消防安全委员会的工作制度以及社区宣传教育培训制度、消防检查巡查制度等，并通过层层签订消防安全责任书的形式，形成以街道办事处为主导，以社区居委会为依托，驻区单位和广大群众共同参与的运行机制。 在工作中，可根据社区户户相连、人员集中的特点，组成一张全体居民参加的消防安全“网络”，每十户一组推选一名消防安全联络员，轮流参与社区的消防工作安排与实施，并负责社区的消防检查、监督、评比、记录，实行一月一换、循环执勤。同时还应将热心于综合治理工作的居民小组长及离退休老同志组织起来，组成义务巡逻小组，投身到社区的消防工作中，还可组织保安服务公司的人员来承担消防安全检查和执勤任务，将他们队伍充实到一线的夜间防火巡查中，从而有效地解决部分社区联防队员不足的问题。
三、坚持以人为本开展全民消防宣传教育，努力提高社会整体消防素质，做好消防宣传教育工作。
这就要求我们要充分发挥社区现有设施的作用，利用街道文化站、社区活动室以及社区宣传栏等阵地，利用广播、报刊、标语、板报等宣传媒体和载体，深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处置方法、火场逃生自救基本常识为主要内容的宣传教育，形成社会宣传、舆论督导、家庭灌输、专业培训相结合的全方位宣传教育氛围，广泛深入地宣传消防法律法规，形成良好的社区消防安全氛围，从而激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情。 |
