一、福建省妇联组织状况
福建省妇联现设有6部2室1党委，即组织部、宣传部、联络部、发展部、权益部、儿童部、办公室、省妇女儿童工作委员会办公室和机关党委，机关共有43名干部职工。下属单位有8个，即省妇女干部学校、《海峡姐妹》杂志社、省妇女儿童活动中心、省妇联法律服务中心、省妇女就业服务中心、省实验幼儿园、省儿童保育院、省金山幼儿园。
全国妇联《1999—2003年妇联基层组织建设规划》下发后，省妇联立即根据要求，结合福建省“十五计划”和《2001-2005年福建省农村基层组织建设纲要》，制定了《2001—2005年福建省妇联基层组织建设规划》，提出了具体的目标、要求及主要措施。坚持加强分类指导，按照“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，在农村，重点抓以乡（镇）、村妇代会为主体的纵向基层组织建设，在城镇，重点抓街道（社区）妇联、非公有制经济妇女组织和党政机关、事业单位妇委会建设，较好地完成了全国妇联《规划》各项指标。至2003年底，全省9个设区市、84个县（市、区）、960个乡镇、14739个行政村、151个街道、1401个社区（居委会）已全部组建妇联、妇代会，建立非公有经济组织妇女组织21989个（含女职工委员会17808个），县以上机关、科教文卫等事业单位妇委会、妇女小组2780个，民主党派及社会团体妇委会75个，各类妇女联谊会254个，各级妇联团体会员组织37429个（其中工会女职工委员会37305个，各类妇女团体124个），巾帼志愿者队伍254支，志愿者53966人。全省基本形成条块结合、纵横交错的妇女组织网络。全省妇联专职干部2290人，干部队伍素质得到了整体提高。从文化程度看，有较大提高，县以上妇联机关干部大专以上学历有480人，占80.94%；乡镇妇联干部大专以上学历有1021人，占60.16%；村居妇代会主任文化程度基本达到初中以上，其中高中以上文化程度的占35.3%；全省1401个社区居委会妇联（妇代会）主席（主任）中，大专以上学历的有145人，占10.3%。从年龄结构看，趋向年轻化，县以上妇联机关干部45岁以下有415人，占69.98%；乡镇（街道）妇联干部45岁以下有1566人，占92.28%；村妇代会主任年龄在45岁以下的有12627人，占85.67%，其中35岁以下的有6034人，占40.93%。五年来，全省各级妇联紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持一手抓发展，一手抓维权，深化“三大主体”活动，实施“两纲”、“两法”，妇女事业取得了新成效。省妇联14项工作和活动受到全国妇联的表彰，5项工作受到省里表彰，连续两届被省委、省政府评为省级文明单位。
二、落实全国妇联基层组织建设《规划》的情况
（一）主要做法：
1、把握契机突出重点，构筑妇女组织新格局
（1）扎实抓好社区妇联的组建工作。根据胡锦涛同志关于“妇联应该把城市妇女工作的重点放到社区”的指示，省妇联抓住省委出台《福建省城市社区建设纲要》（试行）的契机，积极争取把社区妇联组织建设工作纳入社区党建工作范畴和社区建设规划，先后制定了《福建省妇联关于加强社区妇女工作的意见》、《关于开展创建“巾帼文明社区”活动的意见》，提出“组织同步建，代表同步选，任务同步下，教育同步抓”的目标。2003年，全省社区妇女工作状况专题调研表明，全省151个街道、1401个社区已全部建立妇联组织，一批有文化、懂管理、善协调、年纪轻、热心妇女工作的女性被吸收进社区妇联干部队伍。各地社区妇联按照“工作目标服务社区、工作力量来自社区、工作资源依托社区、工作对象遍布社区”的要求，积极组织科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育“六进社区”活动，广泛开展妇女维权、扶贫帮困、妇女就业和家庭教育等工作，极大地活跃了社区妇女工作。
（2）认真抓好女性进村两委工作。2003年,全省村级班子换届，省委、省政府下发的《关于做好2003年村级组织换届选举工作的通知》中，对女性进村两委工作提出了要求。7月，省妇联发现已换届的村级班子女性进两委比例非常低，与上届相比下滑的幅度大，未换届的村班子女性进两委的形势也比较严峻。省妇联立即向省委提交了《关于我省村级班子换届选举中女性进村两委比例下降情况的报告》，引起了省委领导的高度重视，批示省委组织部抓落实。省委组织部牵头与省民政厅、省妇联联合下发了《关于进一步做好女性进村级领导班子工作的通知》。由于各级党政领导重视，采取各种切实有效措施，各级妇联紧密配合、努力工作，使女性进两委的比例达88.34%，比上一轮提高10.29%，其中担任村党支部书记的有386人，担任村委主任的有246人；妇代会主任进村两委的11504人，占村妇代会主任总数的80.81%。
（3）努力推进非公有制经济组织的妇女组织建设工作。非公有制经济快速发展是福建经济的一大特色，随着非公有制经济组织中女员工队伍日益壮大，这一群体也成为妇联重要的工作对象。1999年，省妇联下发了《关于在个体、私营经济组织中建立妇女组织的通知》，并积极争取推动省委组织部下发了《关于进一步做好在非公有制经济组织中组建党工团妇组织的通知》。省里召开非公有制经济组织党建工作第一次联席会议之后，省妇联立即召开了全省非公有制经济组织妇女组织建设工作座谈会，进一步统一思想，明确目标。各地积极在非公企业、非公企业集中的开发区、工业区和行业、系统建立妇委会、女企业家联谊会， 当年，全省就建立非公有制经济组织妇委会4181个。各级妇联指导开展了形式多样的宣传、教育、联谊、岗位竞赛和维权工作，既促进了企业的生产经营和文化建设，又有效维护了女工合法权益，得到了女工的欢迎和业主的肯定。
（4）密切与高校知识女性的联系。大专院校是知识女性相对集中的地方，为充分激发她们的贡献热情和创造潜能，维护她们的合法权益，1999年，省妇联与省委宣传部、省教育工委联合下发了《关于在大专院校建立妇委会的意见》，对高校建立妇女组织提出要求，全省已有9所大专院校成立了妇委会。省妇联在厦门大学成立了福建省女性发展研究中心，福建师大、福建农林大、集美大学成立了妇女理论研究所。省妇女理论研究会积极发动组织专家学者参与妇女发展课题研究，通过学术交流增强他们的性别意识，凝聚他们的智慧和力量。在今年全国妇联开展的“全面建设小康社会，促进性别平等”15个课题招标中，我省中标3个课题。厦门大学、福建农林大学等高校专门开设了女性论坛、女性学选修课及讲座，吸引了一大批大学生包括男生的积极参与，增强了高校学生的性别意识。厦门市妇联成立市妇女人才研究会，开展学术研讨、沙龙、健身活动，建立女性网页、网站，满足知识女性求新、求特、求雅的需求，增强了知识女性对妇联组织的认同感。
（5）稳步推进机关、事业单位妇女组织建设工作。省妇联一贯重视机关、事业单位的妇女组织建设和妇女干部的配备，省直机关和设区市直机关妇工委配备专职干部，妇工委主任按处、科级干部配备，其他妇女组织负责人均由单位相应部门负责人兼任。省直机关妇工委在省直机关党工委的领导下，根据全国妇联《关于机关事业单位妇女组织工作条例》精神，分别于2000年和2004年制订了《福建省直机关妇女组织工作暂行条例》、《福建省直机关妇女工作委员会关于机关妇委会建设的若干规定（试行）》。省妇联也分别于2000年和2003年召开了全省机关、事业单位妇女组织建设工作会议，交流机关事业单位妇女组织建设的经验，探讨加强机关事业单位妇女组织制度化、规范化建设。机关、科教文卫事业单位妇委会的建立，吸纳了一大批整体素质较高的女干部、女知识分子、女科技工作者加入到妇女工作行列，壮大了妇联组织的力量，增强了机关妇女工作的凝聚力。
2、狠抓学习强化培训，提升妇联干部整体素质
福建省妇联制定下发了《2001—2005年福建省妇联干部教育培训规划》、《福建省“女性素质工程”的实施规划》，并把提高妇联干部的文化素质作为创建先进妇联组织的考核条件，全面提高妇联干部的综合素质。一是广泛开展了岗位读书活动。根据全国妇联部署，省妇联下发了《关于在全省妇联系统开展岗位读书活动的实施方案》，全省妇联系统自上而下层层成立了活动组委会，并把读书活动纳入妇联干部培训规划，共订阅《妇女干部素质教育丛书》2600多套。各地通过开展演讲征文比赛、知识竞赛、学习交流会、辅导讲座等丰富多彩的读书活动，吸引了一大批妇联干部和妇女群众的积极参与。今年“七一”举办了全省妇联系统干部岗位读书活动知识竞赛，并表彰了“全省妇联系统干部岗位读书活动最佳组织奖、组织奖、个人标兵”。省妇联荣获全国妇联干部岗位读书活动“最佳组织奖”。二是开展争创“学习型组织”活动，加强妇联干部的学历教育。省妇联争取到每年10万元的干部培训经费，出台了《关于机关干部参加学历教育的有关规定》，制定优惠政策鼓励机关干部参加学历教育，省妇联机关及直属单位的工作人员中已有74人通过在职学习取得大专、本科和研究生学历。省市妇联积极与高校联合办学，省妇联与福建师大联合开办《思想政治教育》专业专升本函授班；福州市妇联与福建师大、漳州市妇联与漳州师院分别联办《行政管理》大专班，帮助妇干增长学识，提高学历。三是加强妇干业务培训。1999年以来，仅省妇女干部学校就举办了各级妇联主席、新上岗妇干、社区妇联主席、省扶贫开发重点村妇代会主任及各职能业务部门妇干培训班69期，培训7139人次。全省98%的县以上妇联干部参加了各级党校和行政院校的系统培训。此外，经常组织妇联干部参加国内外、省内外政治、经济、法律、科技等方面的专家学者讲座，帮助妇联干部开阔视野、增长见识。四是通过公开选拔、竞争上岗等途径，发现、选拔、使用一批优秀妇联干部。2003年初，省妇联机关进行机构改革，党组通过竞争上岗，提拔16名中青年干部，进一步优化了干部的结构。
3、完善制度创新机制，增强基层妇联组织的活力
一是建立妇女代表、妇联执委联系制。为使妇女代表真正发挥“履行一届代表职责，联系一方妇女群众”的作用，2002年，省妇联下发了《福建省妇联建立妇女代表、妇联执委联系制度的意见（试行）》，规定妇女代表、妇联执委的联系实行分级管理和地域管理相结合，省妇女代表按地域分别由省、市、县（市、区）妇联和省直机关妇工委负责联系；省妇联执委按地域分别由省、市妇联负责联系。市、县（市、区）、乡镇（街）、村（居）妇女代表、妇联执委分别由市、县（市、区）、乡镇（街）、村（居）妇联建立联系制度。联系制还规定了学习、活动、调研等一系列工作制度，明确了妇女代表、妇联执委的职责。各地也建立了妇女代表、妇联执委活动日、建立联系卡和民情簿等制度，如泉州市妇联建立9种联系制度、3种活动日制度、1种联席会议制度，11个县（市、区）普遍推行县乡妇联主席联席会议，增强了妇女代表和妇联执委参与妇女工作的责任感，延伸了妇联组织的工作“手臂”，增强了妇女工作的凝聚力和影响力。二是建立领导联系基层、分别挂钩市、县、乡、村工作制度，每位主席联系2-4个点，定期到联系点指导工作。如尤溪县溪尾乡本洋村是省妇联的定点扶贫村，省妇联领导多次到该村调研工作，与当地干部群众研究制定脱贫措施。今年7月，省妇联选派一名机关干部驻村任第一书记，时间3年，帮助当地群众发展生产。漳州市妇联建立部室联系基层、挂钩社区工作制度，要求各部室每月下基层进社区不少于4个工作日，并把它列入年终绩效考评、岗位责任制考评的重要内容和评先的依据；南平市妇联探索在农村建立“妇代会＋协会”工作模式，在村妇代会领导和指导下，以农村妇女协会为载体，帮助农村妇女增收致富。三是加强对团体会员的指导。省海外妇女联谊会成立11年来，在省妇联的领导下，发挥“侨”、“台”的优势，加强与海内外妇女特别是台港澳妇女界的交往，为祖国统一做出了积极贡献。先后接待了数十批400多人次来闽交流，其中台湾妇女团体11批118余人，组织了5批我省各界妇女56人赴台访问。2001年，省妇联与省海外妇女联谊会联合举办了“平等发展，携手同行——新世纪闽台港澳妇女论坛”，被评为当年闽台关系十大新闻之一。广大理事热心投资家乡经济建设和妇女儿童事业，共引进外资4000多万美元，直接投资和引进项目80多个，总投资额约4亿多美元和30多亿元人民币，为妇女儿童和社会公益事业捐款达3000多万元。海外妇女联谊会的吸引力、凝聚力、影响力与日俱增，会员由建会之初的30多人发展至今200多人。晋江市女企业家联谊会在市妇联指导下，热心为女企业家服务，帮助做大做强产业，并组织女企业家捐助社会公益事业1300多万元，为晋江经济社会发展和妇女儿童事业做出了贡献。四是建立工作激励机制。省妇联分别自2000年和2002年开始在全省妇联系统开展评选表彰“妇女工作创新奖” 、先进县（市、区）妇联活动，每两年一届，今年年底将评选第三届创新奖和第二届先进县（市、区）妇联。
4、积极培养推荐后备女干部，促进妇女人才成长
全省各级妇联把培养、推荐后备女干部作为加强基层妇女组织和队伍建设的重要内容。首先，制定规划。1995年全国培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会后，省妇联积极争取党委组织部门的重视和支持，推动制订了《福建省1995-2000年培养选拔女干部和发展女党员工作规划》，并推动将培养选拔女干部工作纳入《省委关于加强党的建设(1996-2000)规划》、《1996-2000年福建省干部教育培训规划》、《福建省1997-2000年地厅级和县（市、区）级党政领导班子建设规划》、《关于做好1998年县（市）领导班子换届工作的通知》等文件，有效地促进了各级党委对规划形成共识，从而自觉地贯彻落实。第二，促进青年妇女干部成才。几年来，各级党委组织部和妇联，举办中青年女干部学历班、培训班、进修班30多期，同时还有计划地把分管经济工作或拟到经济部门任职的女干部选送到各种经济管理班、专题学术班进行培训。在省委组织部选调的公派出国留学生中，每批都有女干部。省妇联今年与省委组织部联合举办女处级干部培训班，上半年已已办省直机关女处长培训班，收到了很好的效果，下半年拟办市县女领导干部培训班。第三，建立全省妇女人才库。省妇联于今年初着手建立全省妇女人才库，现已基本完成前期统计工作。人才库已储备女干部总数为6122人，其中厅级115人，处级1390人，副高以上职称4041人，30岁以下正科20人，30岁以下中级职称556人。第四，加大优秀妇女人才的推荐工作。近年来，各级妇联向各级党委推荐优秀女干部1177名，推动各级党委加大妇女干部的轮岗交流和挂职锻炼工作，丰富女干部的实践经历，提高女干部的素质。第五，加强与女领导干部的联系。每年抓住“三八”等各种节日以及活动，各级妇联都召开女厅局长、女处长、女干部座谈会，畅谈成长历程和工作体会，研讨女性参政议政，增强女领导干部的性别意识。
经过努力，全省培养选拔女干部、发展女党员工作取得了显著成效。1999年，全省省级领导有2名女性，厅级女干部占同级干部数的8.65%，处级女干部占同级干部数的12.35%，女干部数占干部总数的33.88%；全省女党员数21万，占党员总数的15.9%。2003年省级女干部3名，厅级女干部占同级干部数的10.54%，处级女干部占同级干部数的15%，全省女干部数达29.4万人，占干部总数36.14％；全省女党员数25.8万人，占党员总数的17.78%。 |
