社区建设的快速发展在促进城市基层管理体制改革、转变政府职能、推进基层民主政治建设、提高居民生活质量、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。近年来，辽宁省社区建设工作发展迅速，取得了显著成效。广大社区干部以高度的责任感和饱满的精神状态，勤奋努力，任劳任怨，创造性地开展工作，从战略和全局的高度来认识建设和谐社区的重大意义，通过长期不懈的努力，把社区建设成为文化繁荣、环境优美、管理有序、服务完善、关系和谐、治安良好的现代文明和谐社区。
建设和谐社区的基本目标是构建和谐社会的基础性工程
社区和谐是社会和谐的基础，只有千千万万个社区的和谐，才能实现全社会的和谐，在构建和谐社会过程中，社区具有不可替代的基础性作用。
和谐社区是构建和谐社会的重要基石。城市经济和社会结构的变化，带来了许多新的问题，解决这些新问题关系到成千上万城市居民的切身利益，迫切需要新的社会组织来承担。广大人民群众的许多需求，既可以通过社区的社会服务和自我管理得以实现，也可以通过社区组织向政府反映得到解决。
和谐社区是构建和谐社会的重要途径。在新的形势下，社区所承担的职能越来越多，诸如城市的改革、发展和稳定，缓解社会矛盾、维护社会稳定，加强思想道德建设、强化社会管理等等。胡锦涛同志提出的关于构建社会主义和谐社会的十项主要任务，几乎所有内容都涉及到社区工作。社区已经成为城市中各种利益和矛盾的聚集点、党的城市工作的落脚点。政府各部门依托社区这个基础平台，把管理末端伸向基层，并通过社区实施有效调节和管理。
和谐社区是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。在城市中，社区是人民群众生产生活的基地，社会生活的大部分内容在社区完成，社区处在党和政府了解民意的最前沿，加强和谐社区建设，就能够畅通民意反映渠道，倾听群众呼声，解决群众合理的利益诉求，理顺情绪，化解矛盾，实现社会和谐稳定。
建设和谐社区的根本目的是实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益
这是我们创建和谐社区工作的指导思想。社区工作千头万绪，我们始终要坚持以人为本，把工作的出发点和落脚点放在关注民情、关心民生、关怀困难群体上，把服务群众作为和谐社区建设的重中之重。要从人民群众最现实、最关心、最直接的利益抓落实，竭尽全力帮助群众解决生产生活中的实际困难，真正把“困有所帮、残有所助、孤有所托、老有所依”落到实处。
紧紧围绕群众需求，开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务。把社会福利、城市社会救助、双拥优抚等工作纳入到社区服务之中，形成良好的社会救助保障机制，要建立全方位、广覆盖的社会救助体系，发挥好社区服务平台作用。促进社区内家庭及人际关系的和谐，努力形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的社区环境，使社区居民安居乐业，邻里和睦，心情舒畅，生活幸福。
建设和谐社区的中心环节是夯实基础，建立长效机制
建立长效机制，要以科学发展观为统领，把社区建设与科学执政、民主执政、依法执政有机地结合起来，尽快使政府有关部门和社会职能单位的服务进入社区，建立警务室、社区医疗点、文化体育等设施，发展劳动就业、家政服务、扶贫救助等服务业，逐步通过社区把执政为民的各项措施落实下去，逐步使社区工作系统化、制度化和规范化。
要改进工作方法。政府有关部门的工作延伸到社区，但决不是把组织机构延伸到社区。政府部门要进一步转变作风、转变职能，用引导的方式来指导和支持社区工作。属于政府和有关部门自身应完成的工作，不能摊派到社区。要不断完善社区居民自治机制，做好社区居委会民主选举工作。结合当前换届选举工作，建立健全社区成员大会、社区成员代表会议和社区决策、公开、监督、听证、评议、协商等制度。逐步建立良好的社区参与机制，对与居民群众利益密切相关的社区事务，要广泛听取社区成员的意见，正确处理各种矛盾，妥善解决纠纷，维护安定团结。
建设和谐社区的全部过程要充分体现尊重人民群众的首创精神
广大人民群众是创建和谐社区的主体。各级党委、政府要坚持以人为本、服务群众的原则，充分尊重人民群众在社区建设中的首创精神，充分调动和保护他们的积极性和创造性，给予必要的指导和支持，通过创新机制，使社区自治组织放心、放手地开展工作，鼓励他们依法行使好权力，做好社区的主人，把“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动，真正做到人民社区人民建，建好社区为人民。
建设和谐社区的关键是要建设一个好的社区领导班子
社区党组织和社区居民委员会是社区建设的领导者和组织者，建设坚强的领导班子，对搞好和谐社区建设至关重要。要在深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规的基础上，按照整合社区管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，高度重视社区领导班子建设。
要更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，充分发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，充分发挥社区自治组织的作用。要以加强社区领导班子建设为目标，通过民主选举，使优秀的社区干部脱颖而出，让那些政治素质高、群众关系好、工作能力强的党员干部担负起领导社区工作的重任。选聘优秀的大中专毕业生到社区去工作，不断提高社区工作者的政策理论水平和服务群众、调解矛盾的能力，逐步实现社区工作者队伍的知识化和专业化，努力建设一支社区群众欢迎的高素质的社区工作者队伍。 |
