[人民网]:由全国政协人口与环境资源委员会、中国社会工作协会、人民网、中国社会工作协会城区工作委员会等联合主办的“全国第二届构建和谐社区高层论坛”将于2005年8月5日上午在北京人民大会堂举行开幕式。人民网理论频道对开幕式进行现场图文直播，敬请关注。 [17:49]
[人民网]:开幕式将于9:30开始，敬请关注。 [09:18]
[马学理]:各位领导，同志们，上午好。 [09:32]
[马学理]:由全国政协人口环境资源委员会、中国社会工作协会、人民网、中国社会工作协会城区工作委员会主办，北京市朝阳区人民政府、河南市安阳市殷都区人民政府承办，中国益民文化建设基金会、北京市朝阳区建国门外街道办事处协办的全国第二届构建和谐社区高层论坛开幕。 [09:33]
[马学理]:我们这次的论坛是在今年1月，我们组织的第一届全国和谐社区高层论坛的基础上举办的。 [09:33]
[马学理]:自党的十六大，特别是党的十六届四中全会以来，构建社会主义和谐协会就成为了全党关注的一个热点问题，胡锦涛同志和曾庆红同志都一再强调，和谐社会的基础在社区，所以广大的城区街道社区干部，一些关注基层问题的专家学者都对和谐社区建设的理论和实践问题进行了认真的研究和探索，我们第一届论坛的成果是丰硕的，人民日报、人民网我们党的主流媒体进行了宣传报道，民政部领导对此非常支持和关注，在城市基层也引起了强烈的反响。 [09:34]
[马学理]:为了把这个开篇继续下去，上述各主办单位、承办单位、协办单位的同志们要共同做好这篇大文章，通过第二届论坛，对和谐社区的必要性与可行性、构建和谐社区的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和措施对策进行了认真的研究和探索，以实际行动来迎接民政部8月25日在长春举办的全国社区建设大会的召开，并为在全国城市基层掀起构建和谐社区的高潮做理论和实践的准备，这就是我们期望通过这次论坛要取得的成果和要达到的目的。 [09:36]
[马学理]:今天，出席论坛开幕式的领导有全国政协人口环境资源委员会陈邦柱主任委员！中国社会工作协会徐瑞新会长！全国政协委员、中国社会工作协会顾问兼城区工作委员会主任谭庆琏同志！人民网何加正总裁！民政部基层政权和社区建设司汤晋苏司长，中共中央党建教授、全国社区党建问题专家张荣臣同志，中共河南省安阳市委员会张启生副书记，北京市朝阳区人民政府李国副区长，益民文化建设基金会副理事长苏宏，让我们再次以热烈的掌声对各位领导和专家学者的光临表示感谢！ [09:38]
[马学理]:今天开幕式分为两个阶段，第一阶段为领导讲话，第二阶段为论坛发言。现在进行第一阶段的第一项议程，请全国政协委员、中国社会工作协会顾问兼城区工作委员会主任谭庆琏同志讲话。大家欢迎。 [09:39]
[谭庆琏]:尊敬的陈邦柱主任，尊敬的徐瑞新会长，各位城区领导，各位代表同志们，早上好！ [09:39]
[谭庆琏]:党的十六大以来，特别是十六届四中全会以来，全国城区党委、政府和广大社区工作者，深入贯彻中央关于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略决策，广泛开展创建和谐社区活动，取得了重大进展和显著成效。举办这次全国构建和谐社区高层论坛，就是为了交流经验，提高认识，理清思路，聚合智慧，把建设和谐社区活动扎扎实实地开展起来。下面，我讲几点意见，供大家参考讨论。 [09:40]
[谭庆琏]:一、深刻认识创建和谐社会的历史地位和重大意义，进一步提高创建和谐社区的政治责任感和时代紧迫感。 [09:40]
[谭庆琏]:实现社会和谐，创建美好生活，历来是人类的一种社会理想和不懈追求，历史上许多仁人志士提出过理想蓝图，也是马克思主义政党特别是中国共产党为之奋斗不息的一个社会目标。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标，第一次把“社会更加和谐”作为我们党为之奋斗的一个重要目标明确提了出来。 [09:41]
[谭庆琏]:十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，要求全党同志在建设中国特色社会主义的伟大实践中，更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。从而使中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体扩展为包括“社会建设”在内的四位一体。 [09:41]
[谭庆琏]:这是党中央从全面建设小康社会的全局出发作出的具有时代性、战略性的重大决策，标志着我们党在治国理政理念上的升华，是对马克思主义理论的重大贡献。构建社会主义和谐社会关系到广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础，实现党的执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。我们要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，自觉担负起和谐社会建设的历史任务。 [09:42]
[谭庆琏]:社区是一定地域空间居民社会生活和生产经营的共同体，是城市构成与管理的基本单位，是构建社会主义和谐社会的基础平台。胡锦涛总书记深刻指出：“研究社会主义和谐社会要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高人民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”从而深刻阐明了在构建和谐社会中，社区建设不可替代的历史地位和基础作用，也为加强和谐社区建设指明了方向。 [09:42]
[谭庆琏]:这段话很短很精炼，把社区的作用讲得非常明确，特别是三个作用，服务作用、桥梁作用和促进作用，所以我们要很好地领会胡锦涛总书记的这段话，这是我们整个社区建设的一个方向。 [09:43]
[谭庆琏]:改革开放20多年来，城市社区建设有了很大的发展，但是随着我国经济结构、社会结构发生深刻变化，城市社区已经由原来单纯居民住区演变成各种社会群体的聚集点、各种社会单位的落脚点、各种社会矛盾的交汇点，社区面临着许多新的矛盾、新的挑战。 [09:44]
[谭庆琏]:突出表现在：人民群众的物质文化需求不断提高并更趋多样化，而社会发展相对滞后、公共设施不足、社区服务功能亟待提高；劳动者就业结构和方式的深入变革引发了人员流动性加大，传统单位制的社会结构向多样化方向转变，有限的单位和家庭人际交往空间向社会、社区拓展，社会组织管理难度加大。 [09:44]
[谭庆琏]:社会分配的两级分化现象日益突出，一部分群众生活比较困难，少数群众被边缘化，社区扶贫济困工作日益突出。社会贫富差距拉大，对社会公平构成威胁，社会利益关系更为复杂，社会公共安全亟待加强。 [09:45]
[谭庆琏]:各种思想文化互相激荡，思想、道德、文化多元化结构日趋明显；传统的道德标准和价值取向严重冲突，加强社区文化建设尤为紧迫；城市化、现代化进程加快，房屋拆迁、土地征用引发了许多新的社会矛盾，人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与意识不断提高，社区自治和民主管理亟待改进；社区基层党组织建设滞后于社会结构变化，原来相对单一的党员队伍结构优所变化，成员分散、流动、多变。基层党组织如何适应上述情况的变化，更好地发挥战斗堡垒作用，需要我们认真地研究。 [09:46]
[谭庆琏]:如此众多的矛盾和问题，决定了和谐社区建设的紧迫性和重要性。全国社区和谐了，和谐社会自然就实现了，建好和谐社区就夯实了和谐社会的基础。 [09:46]
[谭庆琏]:二、坚持社会管理体制创新与机制创新，推动创建和谐社区活动卓有成效地开展 [09:47]
[谭庆琏]:加强社会建设与管理，推进社会管理体制与机制创新，是构建社会主义和谐社会的核心内容，也是创建和谐社区的重要任务和根本保证。必须深入研究社会管理规律，创新管理方式，完善社区管理规章，整合社会资源，拓宽服务领域，形成社会管理与社会服务的合力，推进创建和谐社区活动的开展。 [09:47]
[谭庆琏]:从社区建设开展十多年的情况可以看出，在基层建立和谐社区的条件也是完全具备的。 [09:47]
[谭庆琏]:首先，社区的社会地位提升了，社区工作成为全社会关注的一个热点问题；其次，社区的服务对象增多了，功能扩展了，组织加强了，发展的空间越来越大了，在基层发挥了重要的作用；第三，单位和居民对社区事务越来越关心了，在群众中有了认同感和凝聚力；第四，社区内外关系在不断理顺，社区的制度建设在不断健全，社区工作出现了良性运行的好势头；第五，社区工作人员的素质有了很大的提高，结构有了很大改善，而且还在不断向规范化、专业化、制度化方面发展； [09:48]
[谭庆琏]:第六，社区的硬件设施不断达标，软件也在不断提升，能力有了明显的增强，能为老百姓做的事也越来越多；第七，加强了党对社区工作的核心领导，巩固了党在城市的执政基础；第八，特别是党和国家对社区工作的关心和重视，为社区发展提供了强大动力，为社区事业的腾飞插上了双翅，这些都是我们落实中央领导同志重要讲话精神，大力推进和谐社区建设的有利条件。因此我们说，我们在基层建立和谐社区有很好的基础和条件。 [09:49]
[谭庆琏]:当然也有不足的地方，这些问题国家和政府都已经考虑了。 [09:49]
[谭庆琏]:面对国家经济生活与社会生活发生的深刻变化和社会管理相对滞后的状况，党的十六届四中全会明确提出了建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，分别明确了党委领导核心的地位、政府管理的职能、社会组织协同的功能和公众参与的作用，这必将发挥巨大的社会整合功能，成为构建和谐社会的重要制度保证。 [09:50]
[谭庆琏]:北京朝阳区、西安碑林区、安阳市殷都区、大连市西岗区等诸多城区在创建和谐社会的进程中，积极推进社会管理体制与机制的创新，已经取得了初步成功的经验。当然还有很多地方，在社区管理体制与机制的创新方面做了很多工作，取得了很多经验。 [09:50]
[谭庆琏]:一是切实加强社区党组织的领导核心作用，社区党组织和党员积极组织和参与社会活动，真正承担起联系群众、服务群众、关怀社会、协调利益的职责，确保党的各项任务的胜利完成。 [09:51]
[谭庆琏]:二是政府建设、文教、卫生、体育、公安、司法和文明办、计生委等职能部门积极参与和支持和谐社区的创建活动，加大了创建工作力度和实际工作成效。 [09:52]
[谭庆琏]:三是高度重视和善于发挥居民自治组织、社会团体、行业组织、社会中介和工青妇等群众性组织的作用，形成社会管理合力。 [09:53]
[谭庆琏]:四是大力组织开展和谐社区共建活动，充分发挥社区驻地企业事业单位的作用，整合辖区资源，全面推进和谐社区的建设。大连市西岗区持续深入开展七项携手共建系列活动，安阳市殷都区组织开展了系列共驻共建活动，形成了共驻社区、共建社区、共享成果的良好氛围，实现了共建主体多样化、共建内容系列化、共建形式多样化的社会化格局，为和谐社区建设注入了生机与活力，值得各地学习借鉴。 [09:53]
[谭庆琏]:三，扎实有效地做好创建和谐社区的各项工作，把中央构建和谐社会的要求真正落到实处。 [09:53]
[谭庆琏]:和谐社区是社区建设的一种创新，是新的历史条件下社区内涵和外延的进一步拓展，是全面建设小康社会伟大进程中对社会单元结构形态的一种实践和探索。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 [09:54]
[谭庆琏]:和谐社区作为和谐社会的组成部分，应该具体落实和生动体现中央关于构建和谐社会的六项基本要求，并结合社区的不同特点，制定切实可行的创建规划和创建标准，指导和推进和谐社区工作卓有成效的开展。 [09:54]
[谭庆琏]:和谐社区建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为依据，认真按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，努力把社区建设成为居民自治程度高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体，为建设社会主义和谐社会和小康社会奠定坚实的基础。 [09:55]
[谭庆琏]:和谐社区建设的工作目标。构建社会主义和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。全面建设小康社会的目标，明确包含了“社会更加和谐”的要求。和谐社区的建设，不是一朝一夕的事，也不是三年两载的事，而是和构建和谐社会一样，是我们党长期坚持的目标，从这个意义上讲，提“和谐社区建设是今后社区建设的中心和主题”是非常恰当的。 [09:55]
[谭庆琏]:我们在制定目标时，既要立足目前，又要着眼长远。近期可以从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群众需要提供帮助的问题入手，让有困难的人得到帮助，让百姓得到实惠。要进一步加强基础设施建设，创建一个环境优美、设备完善、生活便利的生活环境，促进人居环境的和谐，增强居民对社区的满意度和认同感。这是第一个阶段的目标。 [09:56]
[谭庆琏]:第二阶段的目标，通过和谐社区建设，进一步完善社区党组织的统筹协调机制和社区民主机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使大部分社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的社区。 [09:58]
[谭庆琏]:第三阶段的目标，以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民通力合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各个方面的和谐，营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，从而提高构建整体和谐社会的能力，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。 [09:58]
[谭庆琏]:从时间跨度讲，以上三个阶段的目标实现将贯彻在全面建设小康社会的全过程。 [09:59]
[谭庆琏]:和谐社区建设的基本原则。一、以人为本，服务群众的原则。二、围绕大局，着眼发展的原则。三、有序改革，逐步推进的原则。四、整合资源，共建共享的原则。五、注重公平，相互兼顾的原则。六、发扬民主，健全法制的原则。 [09:59]
[谭庆琏]:和谐社区的创建标准。有了指导思想，有了目标，有了原则，我们还要有更具体的和谐社区的创建标准。为了制定和谐社区的创建标准，我们社会工作协会的副会长马学理同志率专家学者队伍和一部分同志在充分调查研究的基础上，制定了创建和谐社区的标准，提出了原则要求和量化的指标，提请本次论坛讨论。我们提出了六条和谐社区的标准，请大家讨论研究。 [10:00]
[谭庆琏]:第一个是社区服务。社区服务是社区工作的永恒主题，是社区工作的活力所在。建设和谐社区，应该树立以人为本、服务至上、入细入微，造福民众的理念，全面提升社区综合服务功能。尤其要建立健全居民生活保障服务体系、再就业保障服务体系、社区治安服务体系，形成完善的服务网络，适时化解各类矛盾和问题。 [10:01]
[谭庆琏]:搞好社区服务应该有硬件设施和量化指数，比如街道要有社区服务中心，社区要有服务设施，能基本满足社区居民的基本需要。便民服务热线要实现街居联网，失业人员的再就业率应达到70%以上，对符合低保条件的做到应保尽保，残疾人员保障覆盖率应大于90%，社区卫生人口覆盖率应达到80%以上。要制定社区公共卫生突发事件预案，没有违法生育现象，社区服务居民满意率应在95%以上。 [10:02]
[谭庆琏]:第二是社区环境。建设完善的基础设施和良好的人居环境是构建和谐社区的重要载体，是实现人与人、人与自然和谐相处的基本条件。 [10:02]
[谭庆琏]:要把社区建设规划纳入城市总体规划，确保与社区相关的供水、供气、供热、公交、绿化、污水与垃圾处理和文化、教育、卫生、商业服务等基础设施的配套建设和正常运行。 [10:03]
[谭庆琏]:要重视社区生态环境建设，创造融合自然的生态游憩空间，实现人与自然的和谐相处，形成和睦祥瑞、方便舒适、清洁优美、安定有序的社区氛围，不断增强居民对社区的认同感、归属感。要提倡人民社区人民建、人民社区人民管，采取民办公助、企民联办的方法，加强社区建设和维护。 [10:03]
[谭庆琏]:整顿社区容貌、整顿乱搭乱建，整顿环境卫生，使社区的社容社貌有一个明显的改变，为社区居民创造良好的生活环境，为社区的单位创造良好的工作环境，为社区的企业商贸发展创造良好的投资环境，使社区做到可持续发展。社区有清洁保洁队伍，有绿化维护队伍，“三包”协议应达到95%以上，垃圾的收集率达到95%，小区绿化覆盖率不低于30%。 [10:04]
[谭庆琏]:第三是社区文化。社区文化是建设和谐社区的精神支撑，是社区居民日益增长的精神需求，是凝聚和激励社区居民和单位的重要力量。要重视社区的文化教育与思想道德建设，倡导社区群众互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处，精神文明创建活动卓有成效；社区要充满活力，一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，各方面积极因素得到调动。 [10:05]
[谭庆琏]:文教、卫生、体育设施完善，管理机构健全，社区要有图书馆，藏书量应达1000册以上，有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身的人口达50%以上，参加社区文明学校各类教育培训的人数应达到本居住区居民的10%以上。文明楼院、文明家庭、卫生之家应分别占辖区总数的40%、50%、60%。 [10:05]
[谭庆琏]:第四是社区稳定。社区稳定是建设和谐社区必然要求和重要保障。要重视民主法制建设，各方面利益关系得到妥善协调，各类矛盾得到正确处理，公平正义得到切实维护和实现；社区安定有序，社会组织机制健全，管理设施完善，社区秩序良好，居民安居乐业。 [10:06]
[谭庆琏]:社区应有警务室，自保组织健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社区校正人员档案，对刑满释放和解教人员的帮教率应达到90%。社区内无黄赌毒现象，无邪教组织。建立了公共安全应急预案，无集体上访和越界上访事件。有弱势群体的法律援助机制，社区无重大、特大火灾，无重大安全交通事故，家庭和睦，没有虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力 [10:06]
[谭庆琏]:第五是居民自治。居民自治是城市基层民主发展的必然结果，是社区建设的正确方向，建设和谐社区也是居民自治发展的必然要求。居民自治要体现依法管理、民主管理、创新管理体系，健全组织机构，完善自治职能，理顺工作关系，推进基层民主。 [10:07]
[谭庆琏]:居民委员会组织要健全，能主动接受社区党委领导，及时受理社区居民的意见和要求，有《居民公约》《社区自治章程》，居民对居委会组织的活动参与率应在60%以上。社区有志愿者组织，建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持政务公开。居委会办公设备有着落，经费应有保证。 [10:08]
[谭庆琏]:第六是党的领导。健全和改进党的领导，是建设和谐社区的关键环节和根本保证。社区党组织作为党的城市基础组织，是社区各项建设的领导核心，是加强党的执政能力建设的重要基础。在新的历史条件下，只有健全和改进社区党的领导，党的方针政策才能贯彻到基层，落到实处，收到实效。 [10:09]
[谭庆琏]:建立健全党对社区工作的协调委员会，社区内离退休党员组织转移到社区党组织应达到70%。要建立社区流动党员管理制度、党支部民主生活制度，党员要发挥模范带头作用。 [10:09]
[谭庆琏]:我们在调查研究的基础上制定了这六项标准，行不行，大家提出意见，根据大家的意见我们再进行修改。 [10:10]
[谭庆琏]:最后一点，就是要抓好和谐社区的试点工作。 [10:11]
[谭庆琏]:此次会议结束以后，我们利用大多数常委出席本次会议的机会，要召开城区工作委员会第二次常委扩大会议，主要有以下四个方面的内容：第一，分析城区工作面临的形势和任务，理顺思路、明确方向；第二，研究如何充分发挥社团组织的职能作用，不断提高城区工作的新水平；第三，审议创建和谐社区的标准；第四，审定创建和谐社区的示范单位。另外还有一些具体的事需要研究。 [10:11]
[谭庆琏]:创建和谐社区是件新生事物，是社区建设的创新，需要解放思想，与时俱进，大展视野，逐步完善，我们要采取点面结合的办法，面上全面铺开，同时抓一部分试点，通过试点，总结经验，树立样板，以点带面，全面推进，使和谐社区的创建稳步扎实地进行，不断完善，不断提高新的水平，谢谢大家。 [10:12]
[马学理]:谭部长的讲话非常全面，是这次论坛的依据，我们要好好学习和领会。论坛第二项议程，人民网何加正总裁讲话，大家欢迎！ [10:13]
[何加正]:尊敬的陈邦柱主任、徐瑞新会长，各位来宾，各位朋友，上午好，刚才听了谭部长高水平的、非常全面的、具有理论意义和实践意义的报告，我们很受启发。 [10:13]
[何加正]:在中央文明办和民政部的大力支持下，由全国政协人口环境资源委员会与中国社会工作协会、人民网、中国社会工作协会城区工作委员会共同主办的全国第二届构建和谐社区高层论坛今天在此召开，我们十分荣幸地邀请到各位领导、来宾参加此次论坛，在此我代表主办方之一的人民网对大家的光临表示热烈的欢迎！ [10:15]
[何加正]:人民网是人民日报主办的国家重点新闻网站，成立八年来，坚持权威性、大众化、公信力，这个原则一直是人民网持之以恒追求的，也是人民网成为网上主流媒体必要的前提和条件。 [10:16]
[何加正]:多年来，人民网一直沿着这个方向前进，在中国共产党新闻、中国人大新闻、中国政府新闻、中国政协新闻、先锋网等中央网群的建立以及人民网的强国论坛、人民热线、人民时评、人民网上看民意、网友热评排行榜等栏目都得到了网友的高度赞扬和积极参与，经过多年的努力，人民网已经在网民中树立起了“权威媒体、大众网站”的形象。 [10:16]
[何加正]:以科学的理论武装人，是坚持正确舆论导向题中应有之义。为了进一步加强网上理论宣传，去年12月，人民网开通了理论频道。自开通以来，理论频道秉承“学术证明，观点交锋、传播新论、获取新知”的宗旨，把握理论热点，积极参与理论界的活动，报道学术理论动态，逐渐获得了网友的认同，访问量不断攀升。 [10:17]
[何加正]:构建社会主义和谐社会是理论频道长期关注的重点宣传之一。今年1月份，在全国首届构建和谐社区高层论坛召开时，理论频道对此进行了采访报道，此后一直关注有关社区建设方面的内容，并制作了大型专题“关注社区建设、构建和谐社区”，收录了大量有关社区建设的理论文章和各地实践的报道。 [10:18]
[何加正]:近期，理论频道推出了“区长谈和谐”系列视频访谈，邀请有关城区领导、专家学者作客人民网，围绕构建和谐社区的主题，探讨理论，交流经验，引起了网友们的关注。 [10:18]
[何加正]:这次会议上我们将进一步探讨“和谐社区”的内涵，分析创建和谐社区的工作理念和工作机制；学习借鉴大家在工作中的成功案例，共同推进社区和社会的全面进步和和谐。 [10:18]
[何加正]:人民网将以此次活动为契机，利用互联网为构建社会主义和谐社会、和谐社区发挥更加积极的作用。我们愿意为各部门提供服务平台，为构建和谐社会尽我们的最大责任，也希望大家以后更多地关注人民网的发展。 [10:19]
[何加正]:互联网应该说是和谐社会建设当中比较好的平台之一，前不久我们在上海也开了一个座谈会，就是互联网怎么为建设社会主义和谐社会服务，大家提了非常多的意见和建议，因为这是一个服务的平台，这个平台做好了，应该说为和谐社会的建设能够作出其他媒体很难发挥的作用，所以欢迎大家利用好互联网这个平台。 [10:19]
[何加正]:再次向到会的诸位嘉宾表示衷心的欢迎和感谢！预祝此次会议圆满成功，谢谢大家！ [10:19]
[马学理]:开幕式的第三项议程，请中国社会工作协会徐瑞新会长讲话。 [10:20]
[徐瑞新]:同志们，第二届构建和谐社区高层论坛今天在这里开幕了，我谨代表中国社会工作协会对论坛的召开表示衷心祝贺，对全国政协人口与环境资源委员会、人民网等联合主办单位及协办单位表示衷心的感谢！ [10:20]
[徐瑞新]:刚才谭部长做了一个主题报告，我非常赞成。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。构建和谐社会应当从建设和谐社区入手，这是中央领导的要求，也是我们大家的共识。 [10:21]
[徐瑞新]:为了推进和谐社区建设，中国社会工作协会已经在今年1月份组织全国部分城区政府、街道办事处和专家学者召开了“第一届全国构建和谐社区高层论坛”，引起了社会各界的广泛关注。这次召开第二届高层论坛，是贯彻胡锦涛总书记提出的“要加强对构建社会主义和谐社会的理论研究”的实际行动，是对第一届论坛成果的深化和提升，是配合民政部推进和谐社区建设的一项举措。 [10:21]
[徐瑞新]:这次论坛将交流各地开展和谐社区建设的经验和做法，将实地考察北京市朝阳区、河南省安阳市殷都区的社区建设成就，将研讨和谐社区建设的一系列理论和实际问题，相信会对全国和谐社区的建设产生积极影响。 [10:21]
[徐瑞新]:构建和谐社区是一项系统工程，是党和政府和社会各界的共同任务。在构建和谐社区中，城区的工作十分重要。中国社会工作协会城区工作委员会在构建和谐社区的伟大进程中，要按照党和政府的要求，更加积极地发挥应有的作用。 [10:22]
[徐瑞新]:我想提这么几点希望：一是要加强调查研究，构建和谐社区是一个新的重大课题，需要深入调查研究，加强理论分析，中国社会工作协会城区工作委员会要充分发挥自身的优势，组织专家学者和实际工作者深入基层，认真地了解和谐社区建设中的新情况、新问题，要注意把握新趋势、新特点、新动向，努力取得有分析、有见地的研究成果，为党和政府的决策提供科学依据。 [10:22]
[徐瑞新]:二是要进一步团结组织广大的委员单位，交流构建和谐社区的先进做法和成功经验，使成功经验得以及时地推广，使好的做法得以及时地借鉴，使先进的理念得以及时地传播，促进不同地区的和谐社区建设的协调发展。 [10:22]
[徐瑞新]:三是要帮助委员单位开展和谐社区建设的培训工作，既可以根据委员单位的实际情况，组织专家学者巡回授课，也可以采取集中培训的方式，讲授和谐社区建设的理论和方式。 [10:23]
[徐瑞新]:四是要倡导开展和谐社区建设的示范活动，实践证明，开展示范活动是有效推进社会建设的重要途径。中国社会工作协会城区工作委员会，要在民政部的指导帮助下，制定和谐社区建设标准，提出示范活动要求和实施步骤，确定示范城区、示范街道、示范社区，有序地倡导示范活动。要更加自觉地配合民政部及其职能部门推进和谐社区建设工作不断健康发展。最后，预祝这次论坛圆满成功。 [10:24]
[马学理]:请全国政协人口环境资源委员会陈邦柱主任讲话。 [10:24]
[陈邦柱]:同志们，近两年来，全国各地在构建社会主义和谐社会及和谐社区工作中做了积极探索和努力，取得了实效，涌现出不少先进的典型。全国政协前不久就构建社会主义和谐社会召开了专题常委会，为构建社会主义和谐社会建言献策。 [10:25]
[陈邦柱]:现在全国政协人口资源环境委员会与中国社会工作协会、人民网、中国社会工作协会城区工作委员会共同举办第二届全国构建和谐社区高层论坛，探讨和谐社区的理论，交流各地、各部门的经验，相信必将会对我国构建和谐社会事业作出一定的贡献。刚才谭庆链同志做了很好的报告，我认为既有理论，又有实践的步骤，这个抓得很实，这确实是件大事。刚才瑞新同志和我们的何总裁都加以肯定，这个报告很好。 [10:26]
[陈邦柱]:党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上尚属首次。这一重要的论断提出，是对马克思主义理论的重要丰富和发展，是我们党对什么是社会主义，怎么样建设社会主义的又一次理论升华，深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们前面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标意义重大。 [10:26]
[陈邦柱]:社会主义和谐社会是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效调整的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是团结稳定、有序的社会，是人和自然和谐相处的社会。和谐是我国古哲先贤们所追求的理想，是中华民族传统文化的传承，是一种把社会矛盾调节到适度、适时、适量、适当的和谐状态的哲理学说，为中华民族带来了稳定和祥和，政通人和、社会和谐、国泰民安，是全体中国人民的共同心愿。 [10:27]
[陈邦柱]:社区是社会的一个窗口，把握了社区就在很大程度上把握了社会，建设好和谐社区，是建设社会主义和谐社会的重要方面。社区的真正意义在于它是整体社会的一个缩影，作为局部的社区是一个包含了整体社会基本信息的独立单元，社会的生活需求、利益关系、群体矛盾、阶层结构和运行逻辑，在社区都有对应的表现。社会是由一个个像社区这样的单元组成的，每个社区和谐了，整个社会也就和谐了。 [10:27]
[陈邦柱]:社会主义和谐社会的建立需要最广泛、最充分地调动一切积极因素，需要全党全社会的共同努力。而人民政协作为联系广泛的政治组织，作为沟通各界的桥梁纽带，从客观上形成了构建社会主义和谐社会的重要载体，政协开展的卓有成效的活动，成为构建社会主义和谐社会服务的宽阔平台。 [10:28]
[陈邦柱]:人民政协有三大职能，这“三大职能”是政治协商、民主监督、参政议政，很明显，这“三大职能”就是建设和谐社会的三大推进器。 [10:28]
[陈邦柱]:胡锦涛同志强调：发展，是解决中国当前各种问题的基础；发展，是海内外中华儿女的共同愿望。人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多作贡献。 [10:29]
[陈邦柱]:发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协工作的第一要务。人民政协以各界别作为组织形式，是大联合、大团结的载体。通过爱国统一战线这个大舞台，团结一切可以团结的人们，调动一切可以调动的积极因素，形成建设和谐社会的一支重要力量，形成包括各党派团体和各族各界代表人士广泛团结的格局，不断为构建社会主义和谐社会提供更加广泛、更加雄厚的社会基础。 [10:30]
[陈邦柱]:人民政协可以发挥代表性强、联系面广、智力雄厚、人才荟萃的优势，围绕构建社会主义和谐社会的战略目标，想发展大局、议发展大事、谋发展大计，围绕中心，服务大局、发挥优势、建言献策。 [10:30]
[陈邦柱]:我相信在中国共产党正确领导下，经过全国各族人民的同心协力，众志成城，就一定能够实现人与人之间、人与自然之间的和谐，促进社会主义物质文明和精神文明建设的发展和进步。谢谢大家。 [10:31]
[马学理]:开幕式第一阶段的议程就先进行到这里。 [10:34]
[马学理]:现在进行第二阶段的议程，论坛发言。这次提交论坛的文章共有76篇，加上这次的发言，一共有81篇，不难看出，这是迄今为止有关社区建设的一个高质量、高水平的论坛。今天这个论坛第一个发言的是中共河南省安阳市委员会张启生副书记，他发言的题目是构建和谐社区，党建先行。 [10:34]
[张启生]:尊敬的各位领导，各位专家，大家好。今天能有机会在这里就构建和谐社区与大家共同交流学习，感到非常荣幸。借此机会，我想把我们安阳市的一些情况和个人的一些认识跟大家交流。 [10:35]
[张启生]:我们安阳市位于河南省最北部，与河北山西两省毗邻，有4县4区和一个省级高新技术开发区，总面积7413平方公里，总人口531万，市区人口101万，设区142个，许多到过安阳的朋友都知道，我们安阳历史悠久，文化灿烂，是中国八大古都之一，国家历史文化名城，中国优秀旅游城市，红旗渠精神诞生地。 [10:36]
[张启生]:我们安阳以科学发展观统领经济社会发展全局，按照河南省委关于中原崛起的决策，结合安阳实际提出了到2018年实现全面建设小康社会，努力把安阳建设成区域性中等城市的目标，确定了农业立市、工业强市、三产富市、文化兴市的发展思路，提出了团结奋进、求真务实、开拓创新，可持续发展战略，国民经济保持了快速健康发展。2004年，全市生产总值达到465亿元，比上年增长16%，人均生产总值突破一千美元，财政一般预算收入23.7亿，增长34.5%，整体水平在河南省183地市中名列前茅。 [10:37]
[张启生]:勤劳善良的安阳人民同全国各地一样，致力发展，期盼繁荣，热爱和平，崇尚和睦，追求和谐，不久前，我们召开了市委八届九次全会，出台了安阳市委关于构建安阳和谐社会的规定，确定了一个构建、六个打造的目标，努力打造活力安阳、有序安阳、诚信安阳、平安安阳，使全市人民各尽其能，所得其所，和谐相处，为全面建设小康社会，加快建设区域性中心城市营造良好的发展环境。 [10:41]
[张启生]:社区是城市的基础和细胞，构建和谐社区是构建和谐社会的基础，为此我们把构建和谐社区作为构建和谐安阳的基础工程来抓，进行了积极的探索，确立了构建和谐社区党建工作先行的理念。建立和谐社区是当前党建工作的力量之源，加强党建是加强和谐社区的之魂。 [10:42]
[张启生]:整合资源，协调利益，化解矛盾，密切党和人民群众的血肉联系，才能真正形成管理有序、服务完善、人民和谐的新型社区。我市围绕构建和谐社区，赋予了党建工作新的内涵和新的要求，开展三地四方党建工作的载体，突出五个加强，在加强社区党建工作的同时，促进了和谐社区建设。 [10:44]
[张启生]:一是加强社区党组织建设，打造构建和谐社区的组织基础。我们坚持组建社区与组建社区党组织同步，在全市142个社区中，全部建立了党支部，同时根据社会形势的新变化，不断改进社区党组织的设置方式，使党的组织、党的工作纵向到底、横向到边，把社区党组织建成了党在城市基层的严密的组织网和有效的工作网络。 [10:44]
[张启生]:二是加强社区阵地建设，打造构建和谐社区的工作基础。我们采取新建、购买、移交等多种形式，投资三千一百多万元，建成了总面积五万平方米、平均面积362平方米的社区办公用房，我们还采取了分包社区的一帮一办法，为社区配了工作设备，各城区一比一配套的办法，为社区配备了电视机、DVD等等办公设施，目前社区基本上达到了五个一，有一套办公用具，一部电脑，一部电教设备，一部电话，一组图书架。 [10:44]
[张启生]:三是加强社区党员干部队伍建设，打造构建和谐社区的人才基础。按照就近管理、方便活动的原则，在全市开展了在职党员进社区活动，把在职党员纳入党员队伍，建立了党支部和党小组，对党员进行双重管理。 [10:47]
[张启生]:2003年初，全市采取公开选聘、民主选举、竞争上岗等办法，从街道机关干部、企业下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生中公开招聘了521名干部，年均年龄38.5岁，增强了工作活力。目前45岁以下的占62%，大专以上文化程度的51%。今年又为社区干部提高了工作待遇，平均每人增加了150元，激发了他们工作积极性。 [10:48]
[张启生]:四是加强社区精神文明建设，打造构建和谐社区的精神基础。社区党组织加强组织领导，把分散活动变为有组织的集体活动，各社区成立了腰鼓队、秧歌队、合唱团、健身操队等自娱自乐组织，举办了一系列丰富多彩的文体活动，寓教于乐，使居民群众欢乐在社区、健康在社区，大力开展文明社区创建活动，在居民群众中倡导三讲，讲职业道德，做文明职工，讲家庭美德，做文明成员，还成立了社区文明学校，五好农院、五好家庭等等活动，目前全市142个社区创建文明社区70个，省级文明社区14个。 [10:49]
[张启生]:五是加强社区服务体系建设，打牢构建和谐社区的群众基础。我市在社区党建工作中，以服务社区群众为重点，着力抓好社区服务体系建设。开展了警务中心、司法民调中心、卫生医疗中心、社会保障中心、家政服务中心、文化体育中心等六大服务中心进社区活动，积极兴办社区服务业、开辟了家政服务、文体休闲、医疗保健、劳动保障等各类服务项目。建立街道便民服务中心313，社区便民服务站87个、各类便民服务网点1725个，各种便民商业网点遍布社区。 [10:49]
[张启生]:社区党组织还通过举办培训班，进行职业技能培训，帮助下岗职工转变择业观念，实现再就业。近年来，街道社区党组织共举办各类实用技能培训班1450多期，使17500多名下岗职工实现了再就业。2001年以来，我们在城区开展了“万名党员联万户”活动，一万多名机关、事业单位的党员与贫困家庭进行了“一帮一”结对帮扶，为其排忧解难，取得了明显成效。我们借助这些日臻完善的服务体系，积极开展面向群众，形式多样的便民服务，不断满足市民群众多层次、多样化的需求，从而增强了党的基层组织的社会影响力。 [10:50]
[张启生]:以上是我市在创建和谐社区、构建和谐安阳中发挥党组织作用的一些做法，虽然取得了一些成效，但与全国先进城市相比我们还有很大差距。我们将以这次全国构建和谐社区高峰论坛的举办为契机，认真学习先进地区的经验，并诚恳欢迎今天到会的各位领导、各位朋友到我们安阳去看一看。大家去安阳虽然是五百公里路，但是回来以后大家会有一个不虚此行的感觉。我们可以探讨一下怎么样把社区工作做好，建立和谐社会，第二大家也可以看一看我们安阳的山水，我们自己说是有山有水，有文有武，有山是太行山，有水就是红旗渠。诚恳欢迎各位领导、专家学者对我们工作多提宝贵意见。谢谢大家。 [10:50]
[马学理]:论坛第二个发言的是这次论坛的协办单位中共北京市朝阳区建外街道工委书记张家逊，在社会发展中追求和谐，在社会发展中发展创新。 [10:52]
[张家逊]:尊敬的各位领导，尊敬的专家学者，大家上午好。今天非常荣幸地作为基层单位的代表在这次论坛上发言，我的发言主题是在社会变化中追求和谐，在社会发展中探索创新。在此，借此良机，向各位简要介绍一下我们建外街道在建设和谐社区中的一些有益的探索，很多做法和措施还很不成熟，以期就教大家。 [10:52]
[张家逊]:首先向大家简单介绍一下建外构建和谐社区背景情况。建外是北京商务区的核心区，辖区面积4.4平方公里，2004年地区实现19.2亿元，形成区财力5.2亿元，税收返还名列街道系统的前列，有理由说，今天的建外已经见证了我国改革开放建设发展中的丰硕成果。 [10:53]
[张家逊]:然而，有着明显区位优势的建外地区好似一面凸凹镜，凸面折射出改革开放二十年来我国经济高速发展带来的前所未有的繁荣景象，凹面反映出高发展带来的高风险、多热点，一方面体现在有三个并存，建外大街有150栋高档公寓、写字楼、商厦，也有老旧楼。7000余家各类经济实体和陷入困境面临改制的老国有企业并存，日新增多的高新白领阶层与下岗的失业低保人员并存。 [10:55]
[张家逊]:另外，存在着三个热点问题，首先是政治敏感问题，辖区内有美国、日本等28使馆，33个外交公寓。还有扰民的问题，辖区29个工地的拆迁普查。三是社会秩序问题，建外地处商业繁华区，一些游商、小贩，贩卖货物，盗版光盘等等，尤其是去年实施的秀水市场改造提升工作，显现出了各类社会矛盾尖锐而深刻。 [10:57]
[张家逊]:应该说以上的三个并存和三个热点问题既体现了建外地区近年飞速发展的缩影，也体现了社会矛盾、社会不稳定、不和谐因素有所增长趋势的另一个层面。对此，作为辖区负总责的区委区政府派出机构、工委、办事处把构建和谐社区摆在和谐工作的首要任务，加强和改善各项工作领导，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，从理论和实践上不断研究新问题，开拓新思路，提出新办法，加强社会主义管理体制的建设和创新，形成社会管理和社会服务的合力，社区各项事业稳步发展、充满活力。下面从四个方面向大家简要介绍一下我们的基本做法。 [10:58]
[张家逊]:一是以社区党建为龙头，体现新形势下党的群众工作的立足基层、凝聚人心的实现，首先我们大力加强改善对构建和谐社会工作的领导，把此项工作列入工作日程，建委工作办事处主要领导前头的定期研究分析区域发展情况，解决重大问题和突出问题的领导机制和工作机制，工委加强对所辖的六个社区党委的工作领导，完善党的基层组织建设，把构建和谐社区的大量工作和党的群众工作有机联系起来， [11:00]
[张家逊]:以南浪家园为试点，探索实践建设高档社区上，工作突破在难点上，和谐社区的创建落实在机制上，党的领导体现在稳定发展上的工作举措，形成了哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就就健全的组织生活和坚强的战斗力。 [11:00]
[张家逊]:社区党委把这个最基层的党组织成为联系群众、组织群众、服务群众的桥梁和纽带，为构建和谐地区建立了坚实的基础，社区党委积极开展形式多样的各种活动，增强党组织的感召力和凝聚力，通过组织开展孵化棋类、健身、街误、演讲等等活动，搭建交流平台，营造社区和谐，融洽精神氛围和舒适安全的生活工作环境。如请南极考察的国家一等功臣报告，开展勿忘国耻振兴中华为主题的党日活动。 [11:01]
[张家逊]:社区党委还为党员发挥作用提供用武之地，社区成立了一支以党员为骨干的150人的志愿者服务队伍，开展为老干部、孤寡老人、残疾人等代办购物、代交费用、陪同就医进行精神抚慰等等多项服务，请有特长的党员到党校讲党课、科普课和健康讲座等。社区的中介组织和社团组织也进行自治管理，社区党员发挥了表率作用，九户学习型家庭、文明特色家庭中有7户是是党员。 [11:01]
[张家逊]:第三，从2003年9月开始，在南浪社区进行社区体制创新试点工作，重点解决两个方面的问题，一是促进政府进社区，解决政府职能部门工作就位问题，另一方面给社区放权，为社区解压，形成了一个核心、两个体系的工作模式。既以社区党委为核心，行政事务办公室的行政工作，还建立完善和社区党委与居民委员会的联席会议制度，党员和居民代表对党委班子的民主评议制度、社区党务、居务公开、公示制度等工作规范体系，从而保证了党委在构建和谐社区的工作中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 [11:02]
[张家逊]:南浪社区在协调解决高档校区业主委员会、物业、开发商之间的各种矛盾和问题时，立足于依法维护各方利益，抓住协调利益的关键，社区还注意把管理寓于服务之中，依托已有的服务网络，争取为业主做好服务工作，社区服务中心为高档校区开放。整合社区资金的支持力量，非典工作中，南浪社区的社会单位投入100万以上的资金改造老小区的环境，粉刷楼道，安装大门，装修花园、健身园等等，实现了人与环境、人与人之间的和谐发展。 [11:03]
[张家逊]:二是提高依法管理社会的能力和水平为目标，形成有效覆盖辖区的社会管理机制，首先探索建立了四个结合和四个整合的社会管理新机制，既坚持加强经常性管理，以集中整治相结合，坚持环境政治四与治安整治相结合，坚持严防验收与激动打击相结合，整合辖区的执法资源，政和辖区的单位资源、社区资源，形成社区的执法力量和内保力量的有机结合。 [11:03]
[张家逊]:三是以群众服务为主线，构建服务网络化新格局。作为政府派出机构的街道办事处，必须按照广大居民的需求，严格解决群众生活中面临的困难和问题，帮助群众排忧解难。从去年开始，街道不断增强社会服务功能，拓展服务领域，提高服务水平，形成了社会服务的网络化，建立了以街道为民服务办公室、社区服务中心和社区代办站三者构成的服务网络，形成了以街道为民服务办公室和社区代办站为主体、社区中介组织和志愿者服务为支撑，以市场运作为补充，社会单位和居民群众广泛参与纵向到底横向到边的服务工作的网络格局。 [11:04]
[张家逊]:首先建设好街道为民服务大厅，在大厅的大显示屏上，显示着政务服务、审批证明、代办证件、咨询服务、发放包销等四个类别涉及163职能部门69项为民服务的基本内容。大厅街道窗口实施全程委托办理服务。如信访、城建城管、人大代表接待等事宜。居民群众只要来一次，不管涉及到哪个部门，大厅全程委托办理圆通过各方协调，给予前程办理。在这里，居民群众还可以办理买电、购票、付话费、医院挂号、理财、咨询等日常生活事项。 [11:04]
[张家逊]:同时还解决了居民反映强烈的房屋漏水、交通拥堵、垃圾对方、环境脏乱、小区安全隐患等问题，化解了矛盾，街道还开通了为民服务网络系统和96156服务热线、85890118便民专线，方便群众不出家门就能得到服务需求。构建了便民利民的和谐基础。 [11:05]
[张家逊]:其次，引入专业化中介服务。随着社区居民群众生活服务需求的多样化，必须有部分专业公司来承接，才能符合居民的要求。街道社区服务中心从去年开始积极培育社会中介组织，确定服务项目，先后与新华社区服务中心、千之鹤家政服务、京秀宾家政服务，贴心家政服务等4家家政服务公司签约，基本满足了地区居民小时工、保姆等等家政服务需求。并努力解决居民的早餐、买菜、就医、保健等群众需求。 [11:05]
[张家逊]:第三，帮扶地区弱势群体。随着经济的快速发展，建外地区“富人和“白领阶层”日益增多，但地区3050名下岗失业、812名残疾人等弱势群体的生活保障问题，成为建外街道工委优先研究问题的新课题。我们主要采取了四种救济方式：一是助困，对地区139户低保对象进行救助，发放节日补助和“爱心卡，遇有重大变故家庭再进行一次性救助。二是助学，对地区37名家庭有特殊困难的中小学生进行资助交纳学费。三是助残，对106户家庭生活困难没有享受低保的残疾人支付培训费用；四是助老，对地区31户“空巢老人”和32名孤寡老人由街道聘请家政服务员、地区志愿者，每周上门服务和走访各一次。 [11:05]
[张家逊]:同时，我们还于今年5月份，建立运行了“爱心家园”，鼓励社会捐赠，地区各类企业社会单位、知名人士、普通居民踊跃响应，争献爱心。共收到了募捐资金35万余元，各种字画、艺术品20余件，价值人民币12万余元，全部用于扶助弱者。 [11:06]
[张家逊]:四，以推进“聚合力”工程为着力点，形成构建和谐社区的整体合力。 [11:07]
[张家逊]:首先是发挥地区四个载体的作用。构建和谐社会是基层组织面临的一个心的重大课题，建外街道工委注重从思想观念、政策措施、工作部署、工作方式上研究适应新形势新任务要求的发展模式，提出了“以地区性、群众性、社会性、公益性”为依托，发挥地区四个载体在构建和谐社区的作用。即共建载体，地区党建协调指导委员会；联建载体，地区物业联谊会；促建载体，地区税源大户联谊会；参建载体，地区人大工委。 [11:08]
[张家逊]:其次，研究出台了六种地区常见多发纠纷解决预案。解决因扰民拆迁、环境政治、安全隐患、劳务纠纷、疑难问题等引起的纠纷处理。制定了解决纠纷的制度保障。一是重大项目跟踪制度，从项目开工到结束，制定领导和责任科室全程跟踪，协调开发商、产权单位、拆迁公司和居民的利益关系，及时化解矛盾；二是领导包消案制度，明确解决重点纠纷的时限和责任。三是责任倒查制度，严格奖惩，落实责任秩序。 [11:08]
[张家逊]:尤其是在秀水市场的提升改造工作中，由于秀水市场特殊的历史成因和名扬中外的知名度，秀水市场改造提升工作一度引起了中外瞩目，然而，我们在这一工作中，本着区政府确立的改造提升、依法行政、市场行为、平稳过渡的工作方针，街道工委前头协调区公安分局、区城管大队、区工商分局、区消防处、区信访办等职能部门，并抽调办事处机关骨干力量进行充分的前期准备和艰巨的群众派查工作，有效地消除了各方矛盾，平衡照顾了各方利益，实现了集体上访零指标，确保了曾引起社会各界广泛关注的秀水市场改造提升工作平稳过渡。 [11:09]
[张家逊]:第三，积极化解疏导地区的内部矛盾。及时调节家庭、邻里、拆迁、物业管理等方面的问题。去年，及时有效地解决了盛世嘉园小区出口道路狭窄、人车争道，群众出行不便的问题，维护了居民群众利益，今年年初，建外人大工委收到了现代城居民的来信，反映地铁一号线大望路南侧马路中间的出口，行人和车辆事故频法、现象丛生，而南侧另一个安全出口两年未开。由15名地区人大代表联名写成了提案提交有关部门。不久，这个出口就整修一新正式开通了。 [11:11]
[张家逊]:第四，构建安全社区。今年建外在社区安全防范工作上进行了探索，在新届小区配置了电子监控系统，把社区民警、城管、劳动写管报案、社区志愿者整合于一体，形成社区全天后的治安防范网络。还与世界接轨，参照世界卫生组织的安全社区体系标准，在社区生产、生活安全、消防安全、减少事故等方面在南郎社区进行了实践探索，取得了初步成效，有力地保障了地区人民的生命财产安全。 [11:11]
[张家逊]:今年，建外还在高档公寓小区中加强非公经济党建进行了探索。现在已经和物业部门联合，推出居民网上虚拟社区，为地区9座高档公寓和写字楼开辟网上交流平台，利用以建成的居于网络，实现对党员的联系、交流、监督。还将筹备建成1000平方米的“阳光驿站”活动场所，为非共经济党组织、团组织、工会进行教育、宣传、交流和培训提供有效的支持和保障，使其成为社区党建工作中的一支不断壮大的新生力量。 [11:11]
[张家逊]:构建和谐社会的过程就是妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素的过程。建外街道工委，办事处在探索构建地区和谐社会的工作任重而道远，让我们携起手来，共同奋斗，使我们的社会更和谐、国家更富强，人民更幸福。 [11:12]
[马学理]:现在我们以热烈的掌声欢迎汤晋苏讲话。 [11:12]
[汤晋苏]:刚才谭部长和几位领导的重要讲话和安阳市殷都区、北京建外街道的重要报告，很受教育，很受启发，有了新的启迪。 [11:13]
[汤晋苏]:我们所要建设的和谐社区应该是怎么样的社区？我们有24个字，就是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。居民自治就是社区各项民主制度健全、规范，社区党组织核心领导作用得到充分的发挥，居民群众在社区经济、政治、文化和其他事务中能够当家作主，依法自治，最后形成党领导下的充满活力的居民自治机制，这就是“居民自治”。 [11:13]
[汤晋苏]:管理有序，就是社区各种组织健全，职责明确，体制合理，突发事件应急机制、民主协商机制、共建机制健全，不同家庭、不同人群和睦相处，这就是“管理有序”。 [11:13]
[汤晋苏]:服务完善，服务设施、服务项目、服务手段齐全，能够为社区居民高度个性化的需要提供满意的服务。 [11:14]
[汤晋苏]:治安良好，就是群防群治网络健全，安全体制完善，秩序井然，居民安居乐业。还有就是环境优美，社区内设施完备、外观整洁，居民普遍具有较强的公民意识、环保意识，能够养成环保、卫生的良好习惯。 [11:14]
[汤晋苏]:文明祥和，就是居民群众崇尚学习，群众性精神文明创建活动普遍开展。学习型家庭、学习型组织普遍建立，社区居民遵纪守法、文明礼貌，健康科学文明的生活方式得到倡导和进行。 [11:14]
[汤晋苏]:建设和谐社区，我们还提出了四个原则，必须坚持以三个代表重要思想为指导，用科学发展观统领和谐社区建设的各项工作。第二是必须坚持以人为本，服务居民，始终把广大居民的根本利益作为和谐社区建设各项工作的出发点和落脚点。第三是必须坚持党委领导、政府负责、社会协同的工作机制，形成推进和谐社区建设的整体格局。第四是必须坚持因地制宜，分类指导。 [11:15]
[汤晋苏]:我相信，在大家的努力下，我国和谐社区建设的明天一定会更美好，谢谢大家。 [11:19]
[马学理]:今天上午的论坛举办得非常成功，所有议程到此进行完了，感谢大家对这个论坛的支持。散会！ [11:19]
[人民网]:直播到此结束，再见！ [11:22]
