案例背景

中五居民区辖区东起凯旋路，西至中山西路，南靠武夷路，北依中四居民区，与长宁区妇保院、体操中心为邻，紧靠中山公园商圈，辖区面积3.67万平方米，共有三泾南宅、碧云公寓2个居民小区，47个居民楼组，实有户数1239户，常住人口3100人，党员143人。

中五居民区党总支强化党建引领下的居民自治和社区共治，精心打造“悦居中五”社区治理品牌，不断探索提升，形成悦居悦便捷、悦居悦时尚、悦居悦和谐、悦居悦健康、悦居悦平安的“五悦”工作格局。其中“悦居悦便捷”中的三泾南宅小区自治加装电梯工作成绩尤为突出。

三泾南宅小区建于1995年，有12个7层和3个6层建筑，共46个门洞。70岁以上居民数占总人口数20%以上，老龄化程度较严重。小区地理位置优越，居民早已习惯了“15分钟生活圈”的幸福日常，加上近30年的邻里情，大都不愿意离开这个基础设施老旧的小区。因房屋楼层高，上下楼极不方便，大家都盼望能加装电梯，以解决老年人上下楼难的问题。

中五居民区党总支积极推进“全过程人民民主”，秉承“甘做加梯人，善搭连心桥”服务精神，自2016年起由居民区党总支搭建议事平台，开展社区协商，民主实践，畅通议事渠道，激发全民参与加装电梯，至今已有7个年头。

7年来，中五居民区党总支把满足居民的需求、让居民能过上方便快捷的美好生活作为目标，协调居委会、业委会、物业“三驾马车”共商共治。挖掘社区能人，成立“悦居中五加装电梯自治联盟”，与社会组织合力加快推进小区住宅加装电梯的工作进程，解决居民出行难，让“悬空老人”的电梯梦得以实现。

主要做法

中五居民区党总支强化党建引领下的社区共治和居民自治，在推进加梯工作的过程中，因地制宜，凝心聚力，社区融情，前期收集民意，中期协商议事，后期监督管理，破解加装电梯的难题。

成立加梯自治联盟

前期民主协商促进达成共识

2016年，中五居民区党总支牵头居委会、业委会、物业，挖掘社区能人，联合中五居民区法律志愿者工作室，成立了“悦居中五加装电梯自治联盟”。7年来，联盟全程参与每一部电梯的加梯进程，本着“悦居·悦便捷”的自治宗旨，分析成功加梯案例，逐渐形成了“三借三依靠”的工作法，即借鉴成功经验，依靠能人搭建自治平台；借助便民政策，依靠社会组织参与共治；借力群众基础，依靠群众自治管理维护。

居委会排摸挖掘出楼里有加梯意愿且善于沟通、有公信力、有专业知识的业主代表作为加梯牵头人，成立工作小组，加入“联盟”。工作小组协助居民区党总支多次召开座谈会、说明会、协调会，广泛征求意见建议，宣传政策法规，讨论分摊比例和施工方案，让居民们对整个项目不仅“心中有数”，而且“心中有底”。工作小组要联合楼内党员、楼组长带头进行民主协商，问题疏导，解决加梯过程中的痛点、堵点、难点，促进达成共识。在工作小组的正确带领下，有楼栋仅仅用了21天，就达成了整栋楼的加梯意见统一，顺利进入加梯流程。

“一梯一方案”量身定制

中期民主协商实现锦上添花

居委会对已成功加梯的楼道，还充分征求楼内居民意见，根据每幢房子的实际情况量身定制“一梯一方案”，请专业设计公司现场测量设计制作，逐一呈现了“孝亲敬老””科普教育””环境保护”等主题鲜明的文明楼组。

在创建过程中，党总支积极引导居民协商公共空间使用公约，如利用底层楼道空间在楼道墙上安装便民置物箱，一户一箱可以存放出门容易忘记带的雨伞、口罩等物品，同时杜绝了乱停放非机动车的现象。

2019年结合政府实事工程“精品小区改建”项目，党总支联合居委会、业委会向施工单位提出要求，因小区有成片加梯趋势，所以希望在更新地下管道的同时，给楼道加梯“让道”，以降低加梯成本，减轻居民的出资负担，此举再次拉快了小区成片加梯的进度条。

新模式探索

长效管理解决主要矛盾

起初居委会鼓励已加梯的楼道居民自治管理电梯，前期的工作小组转变为管理小组，将加装电梯后续管理工作进一步细化职责，以形成“乘梯公约”，引导每户自觉遵守，共同维护，逐步形成居民自管的主体意识。但随着成功加梯的楼道越来越多，赠送的维保期一过，后续维保签约、监管、保洁等问题纷至沓来，居民寻求专业第三方的呼声越发强烈。

自2021年起，中五居民区党总支积极探索加梯后续维保方案。探索一是有由物业托管的工作，考虑由本小区物业管理介入，对电梯进行统一托管，能让居民区在整体管理上更加有序、安全。在街道职能部门的指导下，小区业委会、业主代表与新长宁集团仙霞物业、大楼物业多次召开电梯维保到期建后的运维管理协调会，于2022年1月签订三方电梯管理协议，解决了居民加装电梯的后顾之忧，对后续居民加梯有着积极的推动作用。探索二引入“后续维保+保险模式”。随着加装电梯品牌多样，维保年限各不相同，管理模式多样等，单一物业托管也难以满足需求，中五居民区再次试水引进大地保险公司与长宁区城运中心共同研究“后续维保+保险模式”这一全生命周期维保方案。方案不仅可以解决用户管理不专业、维保质量差、故障率高等问题，还可以优化传统居民自管模式，解决筹资分摊、维修费乱象，真正落实电梯使用管理权责等问题。通过多轮协商，今年9月22日与大地保险成功签署第一栋13年数字化管理加装电梯，彻底解决居民的后顾之忧。

工作成效

中五居民区党总支通过民主协商，强化居民参与小区建设管理的意识和责任，加强调研工作，做到问政于民、问计于民、问需于民，解决了不少“老、旧、小、远”的难题，让居民群众切实感到变化、看到实效、得到实惠。

自2015年6月启动第一台加梯项目以来，三泾南宅小区符合加装电梯条件的楼栋共32个，目前建成使用16台，在建2台，即将开工1台，已完成签约1台，共20台，占总可加装电梯楼栋数63%，另有多个楼道在意见征询中。进入“后加梯时代”，中五居民区党总支也在不断探索新型可持续的维保方式，并逐渐成为可复制可操作的实践模板。

中五居民区党总支在老房加装电梯、文明楼组创建、更新适龄化项目、法治社区建设等工作中力求突破难点，既保留了老区活力，又达到改善居住环境的目的。同时也增强了党员群众的凝聚力，构筑了和谐邻里关系，营造了居民积极参与社区治理的良好氛围，让居民可以真正“悦居”中五！