40，400，40000———在武汉市汉阳区委书记刘传铁的备忘录上，一组用红笔写下的数字格外引人注目。

数字表明的是：2003年8月以来，汉阳区举办了40多次“社区对话”活动，4万余居民与各级领导直接对话，400多个问题得以解决。

“借”来的点子

“社区对话”最初是湖北日报报业集团旗下的《楚天金报》策划的一项活动。

楚天金报发现有大量的市民投诉不能按舆论监督报道的方式来简单操作，而这些客观存在的问题确实与市民生活密切相关。如何有效地解决这些市民关心的问题呢？2003年7月20日，楚天金报请武汉市民政局局长万勇就社区管理的长效机制和居民展开了一次面对面对话活动，促使市民关心的问题得到较好地解决。

此后，楚天金报又多次举办“社区对话”活动，每次都深受市民欢迎。2003年8月31日，该报“社区对话”报道组进驻汉阳知音东苑社区，居民代表将副区长田文江团团围住，要求完善社区文化娱乐设施。

9天后，知音东苑社区的中心花园开始改造，增建篮球场、演艺台，政府还拨款购置了一批图书和两台放映机。

得知“社区对话”是一个良好的亲民平台，汉阳区委、区政府十分重视。是年9月16日，汉阳区委书记刘传铁率12个部门的负责人，与建桥街10个社区的居民代表对话。对居民提出的10个问题，相关部门当场定下解决期限。

对话过程中，刘传铁感慨：居民的要求合情合理，却得借助“社区对话”才能解决！看来，我们并不完全明白群众在想什么，百姓也不了解政府在做什么。

那次“社区对话”结束时，刘传铁决定，将“社区对话”坚持下去，作为政府与居民沟通的长效机制。不久后，该区制定了《关于区领导干部同群众对话长效机制的意见》，将活动具体化、规范化。

民意的“传输线”

40次“社区对话”中，群众提得最多的，是身边的难事和烦心事。

去年除夕夜，知音东村社区12号下水道堵塞，粪便漫溢，社区干部只得放下吃了一半的团年饭，四处找疏通队。

水仙里社区有10个出口与外界相连，治安隐患严重，居民忧心忡忡。西桥社区周边网吧较多，孩子们无心学习。

五麒里社区被10多家卡拉OK厅“包围”，居民夜不能寐……“社区对话”中，这一桩桩“小事”均被记录在案，区相关部门的负责人当场答复，限期整改解决，现阶段无法解决的向群众说明情况，获取群众谅解，区委督办室负责全程督办。

党和政府的关爱也伸向了城市“移民”———农民工。去年11月5日，一场为农民工追薪的“社区对话”在汉阳区劳动局举行。会场上，劳动部门为农民工讲解了维权的方法，周遂银等6位农民工领回了共计1.5万元工钱。捧着政府帮忙追回的“血汗钱”，民工们激动得说不出话来。

今年2月，30余名农民工代表就子女就学问题与政府展开对话。汉阳区教育局负责人当场保证：农民工子女可进入48所公办学校学习，初中毕业后可在汉继续深造，直至参加高考。家庭困难的学生，学校将酌情减免费用或发放奖学金。

省委书记俞正声得知此事，致电武汉市政府办公厅：“感谢汉阳区委、区政府为农民工子女入学问题所作的努力，这是贯彻和谐社会思想的具体行动。”

稳定的“安全阀”

汉阳区是武汉市的老工业基地，随着社会的转型，各种矛盾交织，信访量一直居高不下。“社区对话”变“上访”为“下访”，化解各类矛盾。

去年3月30日，江堤乡10余位农民向政府提问：土地被征用后，集体财产归谁？私房拆迁后，居住问题怎么解决？老了、病了后，生活怎么办？

政府明确答复：各村经济组织将转为股份制，村民将成为股民，年终可获红利；农民新村将成为失地农民的新住所，那里环境优美，基础设施完备；村民变居民后，政府将统一办理社保和医保。这一答案给居民吃了“定心丸”，大家欢欣鼓舞。

今年3月6日，区长李诗伟“牵线”，劳动部门和下岗职工代表开展了对话。区劳动就业局负责人称，该局将开展送岗位、送政策、送技能、送服务到社区的“四送”活动。下岗职工代表回应，要积极参加技能培训，转变择业观念。会场外，一场招聘会同时进行，当天就有229人找到工作。

今年4月12日的一场“社区对话”，专为1.1万个低保户举办。特困居民代表的窘境，让区委副书记吴明益眼圈红了又红。区民政局、劳动就业局、教育局、工会当场表态，全力帮扶困难群众。与会的企业和单位现场捐款11.1万元。吴明益说，这次对话只是一个引子，希望以此唤起社会各界，共同关心和帮助困难群体。

对话，让区委、区政府获得了更多的理解和支持，该区信访量下降3成，集体上访率明显下降。

公仆的“试金石”

汉阳区各职能部门的“一把手”，是参加“社区对话”次数最多的人。对他们来说，“社区对话”是一种考验。在鹦鹉街新民社区，8个职能部门的负责人就面对过一场激烈的质询。

居民钟正反映：社区有330平方米的绿化面积，但区园林局按文件规定只按300平方米的面积绿化，余下的30平方米成了没人管的“秃头”，“这说明有关部门执行政策过于呆板”，钟正毫不留情地说。园林局局长李正发立即表示接受批评，并作出了“一周后见绿”的保证。对此，区委表明意见：对居民的合理要求必须尽量满足，不可死抠文件。

居民刘继荣对社区未改造破损路面很不满意，区建设局局长王久新解释说，路面改造计划依各街申报的情况制定，新民社区并不在当年计划之列，建设局得向上级申请增补计划。对此，区委认为：政府要主动了解居民的实际需要，不能等群众找上门来才解决。一位职能部门负责人说：“刚开始我们都害怕对话，怕群众给我们出难题，怕问题落实不了群众认为我们说空话，也怕一不小心把话说过了头。”

但40次对话后，“一把手”们却爱上了“社区对话”。“通过对话，居民有了反映问题的渠道，对我们的工作也是一种监督，各部门之间的工作更加协调。”这位负责人如是说。

今年1月16日，中国思想政治工作研究会到汉调研“社区对话”，该研究会一位副秘书长说：对话涉及的问题能否解决，前有政府督察部门督办，解决过程中有新闻媒体的跟踪报道，最后还有老百姓的监督，你是不是公仆，百姓一目了然。

4月11日，武汉市决定在7个中心城区推广“社区对话”，在政府和群众间搭建沟通平台。