今年寒假，我们新野协会组成两支队伍分赴两个地点进行支农活动，我们这支队伍以泰安市银山后楼村为据点，展开了为期四天的活动。活动过程中感慨颇多，我以思考过的农村社区民主为切入点，对我眼中的农村进行剖析，展示一个普通农村真实的一面。

何谓“社区民主”？社区是一个很宽泛的概念。在城市里，一个街道、胡同可以为一个社区，几幢单元楼可以为一个社区。同样在农村，一个村子可以为一个社区，一个镇也可以为一个社区。而我理解的“社区民主”是受该社区的对外自由状况、社区成员对自身权利与义务的认知与行使程度以及社区成员自主参与社区事务管理的程度这三方面因素制约的。

社区民主的实现是我国一直努力的方向，而农村社区民主的实现则是我国社区民主实现的“瓶颈”、“要塞”，但同时它的实现将具有非常重要且深远的意义。虽然我国的农村已实行了村民自治制度，但事实上与理论上则大相径庭，作为下乡的支农队员我深有感触。这也是我国农村社区民主目前无法真正实现的问题所在。

我们接触到的后楼村是一个相当典型的中国农村，是李昌平同志所说的“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的一个典型代表。它的“典型”在于它的平静、贫穷，因为它仍然保持着中国传统农村的诸多特点，是一个很难发现生命力和活力的落后农村。就是在这样的地方，影响农村社区民主即村民自治制度真正实现的阻碍性因素却更清晰、明白地显露出来。

下面，我将自己调研过程中发现的几个典型现象作为铺垫来分析一下我国农村社区民主进程举步维艰的原因。

一、据村民讲，该村的妇女主任是由于和镇政府妇联中某人有亲戚关系才当选的。追究这一现象出现的原因，那得追溯到我国村民自治制度的产生源头上来。那时，为了发展经济，家庭联产承包制度产生了。它的出现带给农民的不仅仅是农村经济领域的重要改革，同时它对农村的政治和社会领域的冲击也是巨大的。随着落后经济制度的瓦解，社政合一的人民公社也失去了坚实的基础，农村原来那种军事化管理体制也自行解体，农村出现了管理上的真空。人民公社没了，由谁来领导和组织大家？这当然需要一个能适应当时生产力的组织。就在这样的背景下，“乡政村治”体制建立了，那时的村委会干部是由乡镇政府指派和任命的。也就是说，在当时“村治”没有任何实际的意义，直至1988年《村民委员会组织法》的颁布，村民自治才被真正作为政策在农村实施。但在后楼村，“村民自治”并没有真正意义上的实现。在表面的“民主”下，它仍与镇政府有着不该有的千丝万缕的联系。作为一个农村社区，具备相应的独立和自由是它真正实现社区民主的前提条件。否则，它就无法真正把握自己的命运。

二、在村民民主选举村民委员会干部时，村民在已安排好候选人的选票上行使自己神圣的选举权。还有，后楼村的社会治安特别差，家家养狗，家家狗先被偷，然而村民似乎怕给别人添麻烦，忍气吞声、担惊受怕。就这两种情况的出现，我们从侧面可以感觉到村民对自己拥有的权利与义务不清不楚，更不用提关于自身权利与义务的准确界定，这是中国几乎所有农村的普遍存在的现象。人们的法律知识欠缺，法律意识薄弱，更说明了新中国成立以后翻身做了主人的农民并没有完全意识到自己作为社会主体的真正价值和真正意义。如果一个独立的主体不在乎自身权益的实现，不在乎是否能成为一个有价值的独立个体，那何必谈什么社区民主的实现！所以我说，农村社区民主的实现需要它的成员清楚地了解自己，明白自己要什么和要做什么。

三、据观察，后楼村是一个呈带状分布的村落，村子南北很长，与集中分布式的村落相比，这样村子的居民交往频率会相对小些，而且也不利于管理。根据调研的资料可以证实这一点，近十几年来，这个村子很少举行公众共同参与的活动，甚至村子南北两端的居民几乎不相识。长此以往下去，这个村子会不会出现象城市那样不知隔壁邻居是谁的现象也是难以估计的。所以我们这次下乡所举行的联欢晚会是成功的，而且也发挥了重要的作用，至少在一定的层面上给这个村子带来了一定的活力。一个村落布局不利于管理且无法改变现状的农村社区要想凝聚人心，措施之一就是要多举办活动。通过多举办活动，使村民多参与活动，从而增加村委与村民、村民与村民之间的交流，进而使村民感觉对这个集体拥有了归属感、责任感，热爱这个集体，积极主动地参与这个集体内部事务的管理。只有这样，才能有利于整个农村社区的发展，也更有利于农村社区民主的真正实现。

以上是我个人的见解。影响一个农村社区发展的因素很多，除我上面所说的以外，还包括社区的资源、技术、领导人、村民的文化素质、政府与社区之间的关系等等。同时不同的村子具有不同的特点，具有各自的特殊性。但作为一个普遍意义上的村落，要想实现它自身的民主，惟有赢得了它自身的相对独立，在村民意识相对提高的条件下，调动起农民参与农村社区的积极性，才拥有了所谓的社区精神，才能在正确的领导之下，发展成为一个真正具有民主和发展潜力的农村社区。当然要实现这一目标，我们还有很长的一段路要走，眼前的后楼村更有一段长路要走。但无论如何，真正意义上的村民自治是中国农村社区民主的必经之路