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在新的城市规划建设中 优化老龄人口生活环境的具体措施
2014-12-12 10:15:41 来源: 作者: 【 】 浏览:33次 评论:0

目前,在北京这样的特大城市,“四·二.一”型家庭大量出现,传统的“家庭养老”正面临着严峻的挑战,因为家庭不可能为老人提供及时的照顾、科学的护理、营养的配餐等服务,这就需要社会提供全方位的养老服务功能去延伸、补足现代家庭养老的空缺,使传统的单纯依靠家庭养老的方式向社会化养老方式过渡。但由于受传统养老观念的影响,加上北京市的社会养老体系又难以一蹴而就的情况下,“居家式社区养老”成为过渡时期的最佳选择,也是通过社区服务来承接社会养老职能的一个重要举措。所谓居家式社区养老,是以家庭养老为主,利用社区服务网络资源与现代的通讯手段将社区服务深入到每个老年人家庭,为居家老人提供各种服务的现代型养老方式。为此,当今的北京,除通过社会倡导“常回家看看”之外,还需市政建设把优化老年人的生活环境,融人到当前北京市新的城市规划发展中来,并出台相应的加强社区养老服务职能的政策,以迎接日益严峻的人口老龄化社会的挑战,使北京首先成为老年人“宜居”的城市。
  1.市政府首先了解当前北京市人口老龄化现状及未来发展预测,组织人员做好老年人生活环境及社会服务需求的调研工作,据此制定出相应的、具体的优惠和鼓励政策,使今后的市政基础设施规划、房地产开发和社区建设给越来越多的老年人口以人性化的关怀。
  2.改善老年人居室内的硬环境,完善社区基础设施配套建设,逐步满足老年人的基本生活需求和精神需求。第一,优化住宅内部环境:一般情况下,老年人的大部分时间是在家中度过,因此优化居室环境尤为重要。在老年人居室内,应以无障碍设计为主,室内少设门槛、台阶等;同时在室内装修、陈设、布置等方面,要充分考虑老年人的心理和生理特征,地面要采用防滑材料,室内还应配有紧急联络用的通讯系统等。第二,优化住宅外部环境:首先,社区及周边生活配套设施要齐全,这对老年人的生活是至关重要的。如社区内有超市、商店、餐馆、理发店和洗衣店等,老人的衣、食、用等方面需要,可就近解决。其次,居住社区或附近要有医院,因为人进入老年后随着器官功能的退化,患病率会随之上升。据调查显示,北京市老年人的健康状况不容乐观,患有各种慢性病的较多,甚至是几种病并发在一位老人身上。因此,在社区医院要配有专门的老年保健、医疗病房,以适应当前的社会发展需要。再次,居住社区要建有规划绿地或中心公园等活动场地,来满足老年人晨练、自由活动等健康、娱乐需要,这对提高其生活质量起着至关重要的作用。
  目前,北京市在对住宅的房地产开发中,对满足年轻人居住的户型考虑得较多,相比之下对老年人的居住需求关注得很少,以致有许多老人几乎转遍整个北京市,也难买到适合自己的房子。这就需要政府对房地产开发进行相应的政策引导,使房产开发向多样化转变,来逐步改善老龄人口的居住环境。同时,有些房地产开发商在利益驱动下,随意占用或缩减规划社区的绿地、医院等配套设施的面积,这尤其给社区老年人的生活带来诸多不便,因此,政府应加强规划的严肃性,满足众多老年人的健身、就医等的需要,使他们能够在本社区内安度晚年。
  3.加强社区养老服务功能建设,优化居家式社区养老的软环境。现代社会经济的发展,使人们的生存压力越来越大,生活方式也一天天发生变化,人们不可能不工作,不出差,不为生活而奔波,因此给予老人长相陪伴的照顾已不可能。此外,北京市人口结构的发展趋势,也决定了今后老年人的生活、起居不可能再由其子女完全负责,大部分责任将需要由社会承担。其中,社区服务机构将成为主要的承担者,从而需要把社区养老服务功能的建设提到新的城市规划建设的日程中来。
  首先,政府应引导社区做好本区老年人实际情况调查:如弄清每个年龄段有多少位老人;每个年龄段的老人一般需要什么帮助;每位老人的家庭情况怎样;有什么疾病;需要钟点工服务还是日托服务,等等。
  其次,社区根据调研结果,设置本区的老年服务岗位,组织各种服务人员,组织各项“敬老、为老”服务活动。如6069岁的低龄老人,需要上门打扫卫生或搬运等服务;7079岁的中龄老人,对医疗护理、药品、保健品等的需求明显上升,有的需钟点工、陪聊工等;80岁以上需要全天候保姆服务等,社区可根据老人的这些具体需求,进行有针对性的人户服务。还可在社区开展老年文化、娱乐等项活动,充实老年人的晚年生活。
  另外,在北京新的城市总体规划中,提出“疏散老城要和建设新城结合起来”。在此规划建设过程中,可以考虑把老城危改区的居民集体搬迁到某个新城,这样虽然环境是新的,但邻居仍是老的,这对于老年人的生活很必要。
  因此,在北京未来的城市规划建设中,不仅要关注和改善老年人生活必要的基础设施建设,更需要完善老年人越来越渴求的社区养老服务软环境,以提高老年人的生活质量,做好老年人社会服务。

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