一、指导思想

开展学习化社区建设工作要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针和科教兴国战略，构建终身教育体系。在1999年上海市教育工作会议上，徐匡迪市长提出：努力把上海建成适应新时代要求的学习化城市。全面提高社会知识含量。学习化社区是学习型城市的基础。创建学习化社区，对于构建终身教育体系，培养社区的责任感，归属感，协调社区的组织和人际关系，提高市民的生活质量和文明程度，促进教育事业的发展，推进社区的经济和社会发展有着重要的意义。构建终身教育体系，建设学习化社区，是时代发展的需求，是现代教育的基本特征，是二十一世纪我国教育现代化的发展目标。

二、基础分析

嘉定区是国家教育部在全国推进学习化社区的二十八个实验区（县）之一，南翔镇作为上海的四大千年历史文化名镇之一，有着深厚的历史文化底蕴、有利的地域位置、扎实的教育基础、良好的文化环境、雄厚的经济基础。到2001年底，南翔镇实现社会总产值140.3亿元，实现国内生产总产值28.3亿元，工业利润5.62亿元，为发展社区教育奠定了经济基础。随着物质生活的不断提高，社会和市民对教育的渴求日益增强。

推进学习化社区建设，建立终身教育体系，南翔镇有着良好的基础条件。

首先，领导重视。镇委、镇政府把教育的改革和发展纳入到全镇经济建设和社会发展的整体之中。根据“教育伴随人一生”的终身教育理念，努力推进学习化社区的建设，积极为广大市民提供人人均能参加各种学习的机会。

其次，教育基础雄厚，设施完善。南翔是一个教育大镇，经过多年的探索和改革，相继涌现了一批特色学校、优秀教师和教育管理人员。中心校、中心幼儿园、怀少学校、成人学校相继择地新建一流校舍，硬件设施完善。以岗位培训和继续教育为重点的成人教育持续发展，每年参加各类培训的人次达12000左右。

第三，教育环境良好。随着经济实力的不断增强，我镇人均年收入的持续增长，人民生活水平的不断提高，为学习化社区建设提供了物质前提和保障。在社区文化建设方面，以镇“文体广播中心”为枢纽，充分发挥其文化优势，开展各种文体活动，各居民、村民委员会，都建有图书室、棋牌室、老年活动室、书画室等。

三、工作目标：

（一）总体目标

1、形成“政府统筹，教育部门主管，其他部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。

2、形成一个包括正规教育与非正规教育、学历教育与非学历教育在内的纵向衔接、横向贯通、多层次、全方位、开放式的学习化社区教育体系。

3、形成一支专职人员和兼职人员相结合的教育队伍，组织一支热心于学习化社区教育的志愿者队伍。

4、形成一套与建设学习化社区相配套的考核评估指标和激励政策措施。

5、形成一个人人学习、时时学习、处处学习的具有南翔特色的学习化社区。

（二）分步目标

1、2002年南翔镇推进学习化社区建设工作的目标是：扩大试点，以点带面，全面推进，逐步完善，创出具有南翔特色的学习化社区经验，争创嘉定区学习化社区建设示范点。

（1）调整南翔镇学习化社区教育委员会，成立南翔镇社区学校

调整南翔镇学习化社区教育委员会为“学习化社区建设工作领导小组”。由严菊明镇长任组长，党委副书记陈建平、副镇长张剑铭、党委宣传委员田晓余任副组长。小组成员由工会、妇联、共青团、教育、文广、派出所、综治、司法、科技、社区、民政、计生、社保、经营、财政等部门负责人组成。领导小组人员作自然替补，确保学习化社区的可持续发展。领导小组下设办公室，办公室设在教委，镇教委常务副主任陆守荣任办公室主任。同时，成立南翔镇社区学校，社区学校实行在校务委员会领导下的校长负责制，办公室设在镇教委。在镇学习化建设工作领导小组领导下，开展工作。

（2）建立社区学校基层办学点，健全社区教育组织网络。

各居民委员会、村民委员会都要建立推进学习化社区建设领导小组，落实专人负责实施本单位的学习化社区建设，并且要设立办学点，每个办学点要做到“七个有”：

一有固定的学习场所；

二有专门的负责人；

三有教育的基本设施（图书馆、健身点、棋牌室、咨询室等）；

四有教育活动计划和具体安排；

五有学习内容（教材、报纸、杂志等）；

六有一支热心于社区教育工作的志愿者队伍（教师、医师、律师、企业家、劳模、生产能手等）；

七有每次学习出席者名单和情况记录。

（3）以营造学习型家庭、学习型楼组为抓手，大力推进学习化社区建设。

我们要以营造学习型家庭为抓手，大力推进学习化社区建设。家庭是学习化社区的细胞，我们要大力宣传，提倡“六进”家庭：思想教育进家庭，科技文化进家庭，政策法制进家庭，卫生保健进家庭，科学育儿进家庭，科技文化进家庭，文明行为进家庭。营造每个家庭的学习氛围，陶冶广大群众的道德情操，培养健康向上的生活情趣和文明行为，增强法制意识，为学习化社区的创建准备条件。

（4）条块结合，抓好社区教育基地建设，形成社区教育渠道。

要充分利用社区内现有的各类教育、文化、科技、体育等资源，联合各种力量为社区成员提供多资源、多类型、内容丰富、生动有效的教育服务，逐步形成教育有渠道、学者有其校的良好局面。

第一，以中学、小学、幼儿园为枢纽，联结关心下一代工作委员会，办好家长学校，并同村、居委结对子，发挥普教教师、学生在推进学习化社区建设中的主力军作用。

第二，以镇文体传播中心为枢纽，以广播报纸为宣传阵地，以办好各种协会，俱乐部为抓手，联结广大文艺、体育爱好者，把各类教育延伸到居委、村民委员会，延伸到家庭，营造浓厚的学习、文化氛围。

第三，以镇成人教育中心为枢纽，联结大中专院校、政府各有关条线、部门，开展各层次学历教育、非学历教育和各类岗位培训、计算机培训等继续教育。

第四，以党校为枢纽，联结组、纪、宣等各部门，全面开展干部、党员培训，提高党员干部的总体素质。

2、二00二年评选5个创建学习化社区建设示范居委、（村、企业），50个学习型示范家庭。

3、二00三年—二00四年为积极实施，逐步深化阶段。

（1）       各级各类学校要根据自身条件，尽可能向社区开放教育资源，组织师生积极参加学习化社区的建设。政府各部门要主动帮助学校进行教育改革，为学校提供社会实践机会和场所，努力为学校提供一个良好的社会教育环境。二00三年要配合迎接区政府对我镇的学习化社区建设进行督导。

（2）形成以成校、社区学校、居委、村民委员会办学点纵向贯通，居委、村民委员会、企事业单位、机关横向联合的社区教育网络。

4、二00五年为完善、提高、达标、验收阶段。

（1）至二00五年，机关要率先建成学习型机关，全镇三分之一以上的家庭基本建成学习型家庭，四分之一以上的企业基本建成学习型企业，全镇要达到学习化社区验收标准。镇内新增劳动力人均受教育年限达到十四年。

（2）二00五年迎接国家教育部对“全国社区教育示范区”的验收，同时为南翔镇创建嘉定区社区教育示范区而努力。

四、工作措施

加强学习，广泛宣传，不断总结，不断提高。

1、要加强对推进学习化社区建设的宣传力度。

各单位要利用广播、黑板报、宣传画廊、报纸等多种形式，有计划、有目的地向社区居民群众宣传终身教育的理念，宣传推进学习化社区建设的重大意义，让终身教育和终身学习的思想深入人心。

重点宣传学习化社区建设的“十大标志”：

一是社区成员自觉参加学习，成为一个终身学习者；

二是社区能够时时处处为社区成员提供学习机会；

三是社区的教育资源得到充分利用；

四是各单位组织重视履行教育职能，各方共同参与；

五是社区内的各种学习型组织普遍成立。（学习型机关、学习型小区、学习型楼组、学习型家庭）

六是社区的终身教育网络形成；

七是形成一支适应促进学习化社区建设的工作者队伍；

八是社区成员的素质得到整体提高；

九是社区成员生活质量得到明显提高；

十是社区得到可持续发展。

2、注重学习化社区建设与其他工作的有机结合

学习化社区建设与创建文明小区、卫生小区、安全小区、科普小区及其他活动结合起来。要与宣传部门、工青妇、社区管理、计划生育、教育文化、体育、科技等的工作结合起来，发挥其在推进社区两个文明建设中的作用。只有这样，才能使学习化社区建设工作贴近、贴实、贴紧社区发展，有利于形成广泛的参与面，有利于凝聚社区人气，有利于形成学习范围，社区教育才能有生命力。

3、学习化社区建设工作要与时俱进，突出一个“新”字。

一是重在建设，探索新模式。学习化社区建设要以社区党建为依托，以社区服务为切入点，以学校为基础，以社区教育、文体活动为主渠道，齐抓共管为保证，纵横结合，分层分类推进。

二是开拓思路，采掘新资源。要充分利用社区内蕴藏的教育、德育、科技、文化、体育等资源（如学校、古漪园、双塔、文明小区、文体中心、健身点等）形成创建习化小区的独特优势。

三是以人为本，树立新观念。要以人的发展为根本，积极倡导终身学习，终身受益。为居民提供文化知识教育，职业技术教育培训，思想道德教育和科学生产指导。

四是点面结合，形成新格局。要开展素质教育进家庭，进楼组，进小区，进社区的活动，形成全社区联动，深入到小区，渗透到家庭的教育格局。

五是综合思考，指定计划。根据上级要求，结合镇党委政府“市郊领先，全国一流”的总目标和创建学习化社区的目标，形成全镇各单位的创建学习化社区规划。

4、要不断总结经验，不断提高。

在全面启动学习化社区建设的基础上，年内要命名一批镇级学习化社区建设先进集体、先进个人。评比项目如下：

（1）评选：学习化社区建设示范点

学习化社区建设特色活动；

学习化社区建设先进个人；

学习化社区建设先进经验；

（2）    评选：学习型家庭；学习型楼组，学习型小区。

南翔镇推进学习化社区建设工作领导小组

                                  二00二年八月