各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

今年下半年，民政部将召开全国社区建设工作会议。为筹备开好这次会议，民政部已对“全国百城社区建设”抽样调查工作进行了部署，目前承担抽样调查任务的各城区（县级市）民政部门正在紧张有序地开展抽样调查工作。为掌握了解更多的情况，现请各省、自治区、直辖市民政厅（局）协助开展社区建设问题专题研究工作。

一、专题研究的主要内容

（一）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》（中办发〔2000〕23号）下发以来，社区建设发展的基本情况、主要经验和做法。

（二）当前社区建设面临的新形势、新任务，存在的主要问题和困难。

（三）今后一个时期社区建设工作的发展思路、政策措施。

（四）如何建立健全党组织领导下的充满活力的社区居民自治机制。

（五）如何完善和培育社区组织体系，特别是如何充分发挥社区民间组织在社区建设中的作用。

（六）如何发挥社区在提高居民生活水平和质量上的服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上的桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上的促进作用。

（七）如何加强和改进社区服务工作，形成行政机制、市场机制、资源共享机制、志愿机制共同发挥作用的合力机制。

（八）如何建设有中国特色的社工、义工队伍。

（九）和谐社区建设的内涵及主要任务。

（十）如何完善社区建设工作的领导体制和工作机制。

（十一）如何建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。

（十二）如何建立与社会主义市场经济体制相适应的新型社区管理体制。

（十三）大城市、中等城市、小城镇社区建设相同或者不同做法。

二、有关要求

（一）各地以省（自治区、直辖市）为单位，对专题研究内容中（一）、（二）、（三）项问题进行研究，并形成书面材料。

（二）专题研究内容中（四）至（十三）项问题，可由各地根据自身实际情况自行安排，可以选择1－2题研究。研究者可以是单位，也可以是个人。

（三）专题研究报告文字要简练，数据要真实，表达要准确。

（四）专题研究报告请于2005年6月15日前报民政部基层政权和社区建设司。

为做好这项工作，民政部将邀请有关专家组成调研组，赴部分省（自治区、直辖市）开展专题调研。

                                  民政部办公厅

                               二○○五年五月十一日