针对退路进厅后出现的居民买菜难问题。沈阳市商业局、财政局等9部门联合下发的《沈阳市加快发展社区商业的指导意见》，破解了这一难题。

　　社区开店服务便民

　　据介绍，规划建立的社区商业包括两种模式：“社区商业中心”和“邻里商业”。两种模式的大小规模不等，不过，无论哪种模式，肉菜专卖店都少不了。

　　“社区商业中心”选址在居住区内人流集中、交通便利的地区。服务人口一般为3.5—4.5万人，相当于街道办事处的管辖规模。其必备的业态和业务种类包括：社区购物中心、超市、便利店、餐饮店、肉菜果专卖店、美容美发及洗染专业店等。另外，根据各地方不同的消费水平，还可以添置酒吧、茶馆、照相、洗浴以及医疗、邮政、储蓄等“选择性”业态。

　　“邻里商业”选址在社区主要出入口和居民主要途经地，服务人口一般为3000－6000人，相当于社区委员会的管辖规模。“邻里商业”在社区零散布局，其业态和业种主要包括：便利店、餐饮店、肉菜果专卖店等其它服务业。

　　政策鼓励做社区生意

　　按照规划，年内，全市将形成150个社区商业中心，其中有10个为示范中心，进入社区经销肉菜的专业连锁店达到150个。到2010年，全市形成220个社区商业中心，各类社区商业服务网点超过5000个，覆盖行政社区98％。

　　据悉，市政府每年将从财政列支一定数额的资金，然后由各区、县（市）配套相应资金，扶持建设社区商业中心和城市居民急需的便民蔬菜专卖店、生鲜食品超市（标准菜场）等社区商业“必备性”业态。

　　对于在社区新开办的生鲜超市（菜市场）、便民蔬菜店、社区早餐便民店等便民企业及个体工商户，办理证照时，免收工商注册登记费、卫生许可行政审批费用和许可证工本费。销售蔬菜等农产品的个体工商户，只有月销售额达到5000元，才起征增值税。按次数纳税的，起征点一律确定为每次（日）销售额200元。

　　在社区开办商业服务中心和企业安置国企下岗失业人员就业，达到规定比例，可享受相应的优惠政策。

　　为社区的蔬菜专卖店、早餐便民店、购物中心蔬菜摊区提供服务的农副产品配送公司，以及进入社区开店的连锁公司和社区生鲜超市（标准菜场），可由社区商业建设领导小组与市交警支队协调，办理高峰通行证。