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加强社会建设需要提高社会工作的社会认可
2014-12-13 21:42:40 来源: 作者: 【 】 浏览:43次 评论:0

从社会学角度分析,社会认可,是人们能够接受并承认社会事物的意识状态。认可需要一个过程,首先要对事物有感性认识,其次对其本质与外延进行了解,然后通过实践,逐步达到对社会事物的接受与认可。

作为一个新生事物,社会工作在当前存在社会认可程度不高的现实,一定程度上制约影响我国社会工作的发展。笔者认为,在中央提出以改善民生为重点的社会建设大背景下,要想充分发挥社会工作柔性管理的作用,深入推进发展社会工作,必须努力提高社会工作的社会认可。

一、     通过政策推动,引导政府对社会工作的支持。

从十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍”的宏大目标,到民政部门在上海、深圳开展社会工作试点,再到进行社工执业体系建设,明年将进行首次社会工作执业水平考试等等,这一系列的举措说明党中央对社会工作是重视的,中央政府对社会工作是认可的。

中央政府虽然是认可了专业社会工作,但由于财政、认识等原因,中央政府与地方政府在社会工作认可方面出现了不协调的状况。大部分的地方政府政策倾斜还以经济优先发展为重点,社会建设处于与经济建设兼顾的状态。这种政策目标的倾斜性,使专业社会工作的发展处于“边缘”状态。一些地方政府对社会工作认识不足,没有系统建设与发展社会工作的具体措施,没有社会工作编制,一些社会工作人才无处可用,无法妥当安置社会工作者,给处于实际工作当中的社会工作者很大困难。

为此,下一步工作中我们要通过政策推动引导地方政府对社会工作事业的支持和重视。

一是要提高思想认识。充分理解社会工作的基本内涵和工作方法,充分理解社会工作对预防和解决社会问题的重要作用,充分理解社会工作对打造强势民政、构建和谐社会重要意义,并从思想上和实际行动上将对社会工作的重视落实到工作中去。

二是要健全组织机构。建议根据中央要求,在政府中成立泰州市社会工作人才建设领导小组,由分管组织人事的副市长任组长,组织、民政、劳动、人事等部门单位为成员,领导小组下设办公室,作为专职机构挂靠民政局,配备专职工作人员和办公经费,具体负责社会工作综合组织、协调、指导和督查工作。建立和完善 以“政府”为主导,以民间的社会工作机构为依托的社会工作运行和发展机制,妥善地处理行政机关、社会工作机构和社会公众之间的关系。同时民政局可增设社会工作处,方法上可以与基层政权处或人事教育处合署办公。主要负责民政系统社会工作人才的培养和综合组织协调。

三是要要制定发展规划。通过召开座谈会、发放调查问卷、走访调研等形式,对社会工作人才所涉及的部门行业现有从业人员状况进行调查,比如社会福利机构、社会服务机构和社区服务站等等,摸清全市社会工作人才现状、取得的主要成效以及存在的问题和不足。在此基础上,根据泰州市经济社会发展的实际,由民政部门着手制定《泰州市社会工作人才队伍建设近期和长远规划》,明确培养规模、结构、目标任务、政策措施和方法步骤。规划中要统筹安排,通盘考虑,注重把长远需要与眼前需要结合起来,把总体目标与阶段要求结合起来,把整体规划与具体计划结合起来,以便社会工作人才队伍建设的各项工作有序开展、稳步推进。

四是要加强财力保障。在明确政府投入的基础上,同时在政府投入的基础上,还要通过宣传倡导、组织动员、整合资源等方法,充分调动社会各方面力量和资金参与社工人才队伍建设。要注重社区试点项目之间的协调,将创建社区建设示范区、残疾人工作示范区、社区养老星光计划等与社会服务有关的项目资金整合起来,协调推进,实现资金、设备、人员等要素使用效益的最大化。

二、     通过舆论宣传,扩大公众对社会工作的知晓

社会工作是一项全新的工作,广大群众十分陌生。因此,必须加强宣传,提高公众对社会工作的认知度。工作中,我们要充分发挥媒体的舆论导向作用,利用广播、电视、报刊、网络等有效载体,多形式、多渠道、多角度宣传社会工作。

在宣传的内容上,要重点加强三方面宣传:一是加强社会工作业务知识宣传,让公众了解社会工作的基本内容和重要内涵。比如说什么是社会工作?社会工作价值理念是什么?社会工作有哪些工作方法与技巧?社会工作分布在哪些领域?二是加强党的十六大关于“建设宏大的社会工作人才队伍”,“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍” 重要精神的宣传教育,让群众深刻理解社会工作对推动基层民主政治建设和维护民权、改善民生的重要作用,以及对预防和解决社会问题、构建和谐社会重要意义。三是加强社会工作与民政工作之间内在联系的宣传。让广大群众特别是民政干部深刻理解民政工作与社会工作的本质统一性和功能互补性,理解社会工作融入民政工作的必要性和可能性,理解推进社会工作对加强民政人才队伍建设的重要意义,增强发展社会工作的紧迫感和使命感,从而自觉学习社工知识,并运用社工理论打造强势民政,构建和谐社会。

总之,要通过宣传教育,让更多的人了解社会工作的作用,切实扩大社会工作在全社会的影响,形成一个“人人知道社会工作、人人理解社会工作”的舆论氛围。

三、通过理论研究,树立社会工作的学术地位。

专业社会工作是西方社会的产物,我国是在80年代中期引进社会工作概念的。虽然近年来一些高等院校相继设立了社会工作专业,开始了社会工作专业教育。但西方是先有实践再有理论,而我国则是先从理论始,再带动实践的展开。不争的事实就是专业社会工作在现阶段学术地位不高,不高的学术地位,就带动不起高的科研水平,从而影响了社会工作很好地解决社会问题的能力,难以取得明显的看得见摸得着的社会效果,一定程度上也影响了社会对社会工作的认可程度。

因此,当前我们在学习借鉴西方社会工作理论的基础上,要加快进行我国社会工作的专业化和本土化研究,切实提高社会工作的学术地位和科研水平。

作为专家学者,一方面我们要进行国际、国内经验的交流,加强合作,在交流过程中掌握最新最前沿的学术精华,丰富社会工作方法经验,推动我国社会工作理论研究。另一方面要注重总结我国本土的社会工作经验,发展丰富中国特色的社会工作知识体系,努力提高国内应用社会工作的研究水平,提高社会工作解决社会问题的能力,充分展现其在改善社会管理、完善社会服务、维护社会稳定方面的具体效果,推动社会对社会工作学术地位的认可。    

作为政府和高校,要制定落实社工毕业生就业促进措施,推进他们对口就业,从而帮助他们树立就业信心,消除担忧情绪,让他们安心、专心、开心地学习专研社工理论,激起他们发展专业社会工作的热情和动力,带动他们对社会工作自身的认可。

作为政府民政部门,我们要深入学习社会工作的基础知识和工作技巧,深入研究社会工作与民政工作理论融合方法,深入探索用社会工作指导民政工作应用之路,深入开发民政系统社工岗位和社工人才,深入总结系统化、实用化的社会工作典型案例,以便更好地搞好社工业务培训,提高民政工作水平,增强服务群众的能力,扩大基层群众对社会工作的认可。

四、通过保障待遇,提高社会工作者的社会地位。

在美国、香港等地社会工作者被尊称为“社会工程师”,与律师、医生职业一起并称为社会上最受人尊重的三大职业。而在我国社会工作者还处在两难的尴尬境遇。一方面社工作者们抱持着对社会工作专业理念的信任,坚持做着本职工作,推进着社会工作的发展;另一方面,由于缺少政策性支持,社会工作机构少之又少,社会工作者们的经济状况得不到保障,社会工作者的身份还未被大部分人认可等原因,使得社会工作者们的境遇十分困难,不少社会工作者信心不足。

因此我们要在开发社工岗位,完善执业制度,规范社工管理的基础上,通过立法、制定政策等措施,大力推进社会工作职业化发展道路,保障社会工作者的合理待遇,提高他们的社会地位。

一是要让社会工作者政治上有前途。要坚持正确导向,公正用人,真正把那些实绩突出、群众公认的优秀社工人才选拔出来。要注重发现、培养、宣传在基层社工岗位上奋发成才的典型,切实增强社会工作人才自我提高的内在动力。要大力加强思想道德建设,不断激发社工创新创业意识,努力营造重才爱才舆论氛围,积极为社工成才创造条件。

二是要让社会工作者经济上有保障。要制定出台社会工作人才薪酬指导政策,建立合理的薪酬制度,切实提高社会工作人才的收入水平。要在完善职称评定体系、严格准入制度、实行持证上岗的基础上,让他们的工资福利也参照机关事业单位工作人员工资标准执行,从而有利于留住人才。要积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制,建立可靠的社会工作经费保障机制,切实改善社工管理机构的办公条件。

三是要让社会工作者社会上有地位。要加快社会工作的法制化进程,健全社工人才队伍建设的法规政策保障体系,维护社会工作者的合法权益,形成一个人人愿意以社会工作为职业、乐于以社会工作为职业的社会环境。要在大力宣传社会工作的基础上,努力提高社会工作认知度,让更多的人了解社会工作者的作用,使社会工作者的劳动得到充分肯定、价值得到充分认可、精神得到充分弘扬,努力营造一个社会成员自觉支持社会工作、积极参与社会工作的社会氛围。

五、通过主动作为,体现社会工作的社会价值。

民众对社会工作的模糊认识,也是造成社会工作社会认可程度不高的重要原因之一。当人们遇到个人困难时,仍然是寻求来自家庭(家族),邻里与亲友的帮助;在有需要社会的帮助时,民众还是第一个寻求来自政府的帮助,还没有认识到社会工作在保障公民权利、恢复公民社会能力、推动社会公平义等方面的重要功能。这种模糊认识,一定程度上阻碍了社会工作的正常发展进程。因此社会工作的发展既离不开政府支持,更需要广在民众的参与、支持和理解。

作为政府在考虑社会工作时,要注意摆脱传统民政的模式,把社会工作作为一个重大的领域来对待。不能仅仅把社会工作定位于乐善好施、扶危济贫,而应把它与开发人的潜能、维护人的尊严结合起来,把它作为和谐社会建设的一个重要组成部分和提高社会整体质量的有效环节。通过政府主导、社会参与的方式,让更多的人了解社会工作者对构建和谐社会的重要作用,从而取得社会大众的广泛认同。

作为社会工作者应主动进位,社会工作者要通过加强宣传、开展活动、体现作用等方式途径,在实践中不断完善和发展自己,在服务活动中赢得政府的信任和支持。比如积极组建社会工作协会,积极参与社工岗位开发并向领导建言献策,积极参与政府的福利服务、慈善事业和社区志愿活动等等。要通过有所作为而争得自己应有的地位,即通常所讲的“有为而有位”。上海就是选择了社区矫正作为切入点发展了社会工作,成功体现了专业社会工作服务的价值。让政府,真正有政策决定权的一方,真正看到了社会工作所起的稳定与安定社会的作用,形成了社会与社会工作共同发展的局面。这为社会工作的推进赢得了广阔的发展空间,提升了社会工作的社会认可。这就是“有为而有位”的生动典型。

   如果哪一天“有困难找社工”理念深入人心,群众有困难,第一想到的不是找政府,而是向社会工作者求助,那我们的工作就做到位了,我们社会工作者就满心欣慰了。
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