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用社区治理“支点”撬动居民自治热情
2015-06-28 10:05:53 来源:静安时报 作者: 【 】 浏览:1次 评论:0

走进石门二路街道新福康里居民区39号楼大门,大堂地板光可鉴人,楼道画廊挂起多幅字画,着装规范的保安立即起身,询问访客去向。而这一切,居然都是大楼里居民们自己“折腾”出来的。

阿基米德曾经说过:“给我一个支点,我能撬起地球。”社区治理的“支点”在哪里?

日前,由静安区民政局、复旦大学以及石门二路街道共同“研发”的“社区发展基金”将在新福康里试点。在辖区原有居民自治良好氛围的基础上,街道拿出部分资金,资助居民自治“项目化”升级,让居民成功解决社区事务的同时,更大地激发起居民参与自治的热情,共同构建新福康里“幸福邻里”新家园。

居民掏钱请保安背后的自治愿景

新福康里39号“福泰楼”是小区内为数不多的一幢高层商品房,按照原先小区物业管理的人员配置,该栋楼是不独立配备保安的,而鉴于楼内居住户数较多,且居民自我保护意识较强的特点,居民们经过协商一致,共同出资聘请了楼道保安人员,门岗就设在一楼大厅。

保安来了,居民纷纷出力让居住环境“升级”:楼内一位业主从事设计行业,墙面粉刷工程以优惠价格完成;还有两位居民资助7000元完成大堂地面打磨工程;另一位年轻业主自掏腰包,花4000余元更换保安座椅、重新油漆4扇大门,还购置了6幅油画。随后,楼内居民纷纷行动,捐出珍藏多年的字画用来布置楼道画廊(右图)。

“居民愿意自己掏钱请保安、美化居住环境,说明大家内心想法是一致的,都希望生活更加美好,也愿意为此付出自己的努力。”“福泰楼”楼组长李碧华说,社区居民是社区的主体,通过楼组建设,可以有效提高居民参与社区事务的积极性和主动性,有效推动居民自治。

居民自筹资金解决社区事务的方式是社区发展基金的雏形。一些专家表示,这种方式的出现说明在经济和社会发展中,居民自发对社区治理的探索,为社区自治奠定了基础,值得鼓励和支持。

社区发展基金助推项目“升级”

一些基层工作人员介绍,过去为社区解决问题,大事可以列入实事项目,小事则由居民申请、政府出资。

看似合理的背后潜藏新的问题。小区块长徐金忠介绍说,不同社区面对的问题不一样,几个大项目难以全部解决;居民自己申请的“小小项目”遍地开花,政府能负担的资金有限,难以产生持续实效。

有关专家提出,要把“社区发展基金”作为探索撬动社区治理的“支点”。新福康里居民党总支书记魏瑛认为:“在居民对社区自治有着越来越强烈意愿的时候,社区项目资金政府出一部分、居民自筹一部分,扩大资金来源,让不同社区、楼组居民的个性化‘小小项目’升级,做得更好。”

据了解,今后资金的来源不单是政府和居民,一些社会组织和社区单位也有机会参与进来,达到社区共治的效果。在多元治理和协商民主的理念下,石门二路街道还将通过制定和完善居民自治章程和居民公约,对社区发展基金项目的形成、实施过程以及成果维护进行规范和引导,并使之成为常态化的机制。

自己打造的“成果”居民倍加珍惜

“过去申请‘小小项目’,对很多居民来说就是‘填填表’‘说说话’,从申请到结果‘没有感觉’。”徐金忠告诉记者,试点“社区发展基金”项目需要居民自筹部分资金,意味着这些项目必须是居民真正关心、迫切想要解决的问题,解决的方法需要居民群策群力。

自己打造的“成果”居民倍加珍惜。“福泰楼”楼道一度有人乱扔烟头,楼组组织居民制作烟灰缸摆进楼道。如今不光乱扔烟头的现象消失,参与项目的“烟民”抽烟会跑到大楼外。李碧华对社区发展基金充满期待:“居民参与完成更多项目,会更主动守护这些成果,遵守文明规范的意愿会更强。”

“社会发展基金意味着政府对我们做法的认可与肯定,同时也为我们解决深层次问题提供更好的平台。”新福康里的居民告诉记者,过去社区有家地下网吧,居民吵了很久都无法解决,居委会出面约见相关单位才消除这一安全隐患:“通过社区发展基金的模式,把社会组织、社区单位纳入共治体系,我们的项目就有更多抓手。”

“‘社区发展基金’将深度激活居民自治的热情。”专家表示,采取这样的模式,把发现问题、寻求解决到效果评估全流程交由居民协商参与,从而形成一种新的基层自治协商模式,把居民自治不断提升和深化。

 

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