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构建和谐社会,政府的责任是什么?
2014-12-12 15:27:49 来源: 作者: 【 】 浏览:82次 评论:0

        建设社会主义和谐社会涉及的问题非常广、非常多,我觉得这次会议讨论政府转型与建设和谐社会问题,确实抓住了当前的关键。我们建设社会主义市场经济非常强调处理好政府和市场的关系,在转变政府职能方面下了很大的力气,应该说转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的关键。现在看来,建立和谐社会也应该从政府和社会的关系方面入手,要考虑政府如何进一步地转型。这个转型不光是政府职能的问题,大概会涉及到政府与社会在责权利等各个方面的关系。那么,第一次转型即处理政府与市场的关系和第二次转型即处理政府与社会的关系,应该有些什么区别?两次转型之间到底应该是什么样的关系?我觉得现在还需要好好地研究。比方说,处理政府和市场的关系,因为涉及的是经济活动、经济领域,事情比较清楚。政企分开,政府从一些只有市场主体才能进入的领域中退出,虽然做起来也有一定难度,但在理论上还是明确的。我觉得考虑政府和社会的关系这方面,特别从中国当前的情况来看,为了建设和谐社会到底应该建立什么样的政府和社会的关系,到底应该解决哪些问题,我自己还不是很清楚。反正不像一个分开、一个退出那么明确。比方说,有一些问题可能是很根本、很长远的问题,当然很值得研究,比如社会本身发育的问题,政府和社会的关系要处理好,当然社会要发育起来,但社会发育起来,恐怕是很长的历史过程。建设和谐社会不能以一个充分发育了的社会为前提。所以我更关注当前应该解决一些什么问题。
    
当前应该解决什么问题呢?现在关于政府转型有很多很多的提法了,如建立法治政府、廉洁政府、公共服务型政府、责任政府等等,都很对。我觉得对于当前建设和谐社会来讲,向公共服务型转移是指政府应该干什么,现在首要的问题还不是政府应该干什么,而是政府首先应该是一个负责任的政府。我觉得我们现在社会出了很多问题,政府该负的责任没有负,跟这个有一定关系。像刚才有的教授讲的义务教育的问题、看病难这些问题,我们确实没有搞清楚这些事情是不能简单地推给市场的,不该市场化的也搞了市场化,政府推卸了责任,社会秩序搞乱了,社会风气搞坏了。社会怎么能和谐?“创收”这个东西我觉得需要好好研究,该政府管的必须管起来,不要采取不负责任的态度。上世纪八十年代后期,当时农村基础教育,中央放到省里,省里放到县里,后来放到乡镇管,放到最基层了,当时可能有比较好的动机是希望利用社会资源,没有想到后来乡镇财政没有什么能力了,所以出了很多问题。最近中央提出“两免一补”,这才解决了困难学生的书本费和学杂费,我们搞了半个多世纪的社会福利了,连小孩子上学的问题都解决不了,实在是不应该。再比如农村五保户的问题,很多孤寡老人确实非常困难,病在家里、死在家里的比例是在提高而不是减少,得了重病没办法了,等死的比例很高。这么多年了,给农民搞最低生活保障好像是非常不可能的事情,农民那么多亿人,需要多少钱啊。其实账不能那么算。你想一想,去年全国人口计生委搞试点,给当年带头搞计划生育,结果现在成了孤寡老人的那些困难户,每个人一年发六百元,一个月就五十元,就可以解决他们的困难问题。现在像浙江、江苏有些地方,财力比较雄厚的地方,他们搞的农民低保,平均下来一年一个人补百、八十块钱就饿不死,所以并不是说每一个人要像北京这样,每月三百多元,农民的问题解决起来不是标准那么高的。亚行计算,农民的最低生活保障,全国有27亿就够了。到底需要多少钱,可以好好计算。就是翻一番,不过54亿元,不是不能为。所以我觉得从建设和谐社会来讲,政府该负的责任要负起来。政府讲诚信,有能力,然后再建立每一个社会成员的社会责任。这样一些问题可能是目前建设和谐社会比较迫切的问题。

    很多问题是根本的问题、长远的问题,当然需要解决。建设和谐社会要有百年大计,但也要从眼前事情做起,讲求实效,让老百姓见到实实在在的效果。这无论对改善政府形象、协调老百姓的利益,还是对增强建设和谐社会的信心,都是非常重要的。

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