随着城市化进程的加快和社会主义市场经济体制的建立，社区作为城市的基本细胞，其功能和作用日益受到人们的关注和重视，成为城市经济发展的重要基础支撑。与此同时，伴随着改革的深入和利益结构的调整，社区已成为社会主义市场经济条件下党和政府密切联系群众、服务群众的立足点与各项工作的切入点，社区志愿服务也成为“三个代表”重要思想在基层的具体实践，成为体现党和政府实践“为人民服务”宗旨的重要手段，成为凝聚城市社区内各种力量的不可缺少的环节。
一、社区志愿服务的现状
几年来，文峰街道团委以青年志愿者服务站为依托，以社区服务站为载体，以开展文化服务为重点，抓品牌，创特色，扎实地开展了青年志愿者服务活动。
1、发挥区位优势，推进志愿服务。文峰街道是市区政治、经济、文化活动的中心地段，驻有市政府、盐城军分区等辖区单位500多家，大中专院校3所，开展青年志愿服务活动资源丰富。我们立足本地实际，筹建青年志愿者服务站，出台了活动制度和规范，并在各居委会成立青年志愿者服务队，坚持“个人志愿、量力而行、讲求实效、持之以恒”的原则，扩大志愿者服务队伍，向社区各单位和辖区居民招募了一大批青年志愿者，目前志愿者总数近200人，有专业志愿服务队伍3个。
2、重抓特色活动，深化志愿服务。我们始终注意开展形式多样、特色鲜明、社会效果好的青年志愿服务活动。主要抓了“四个结合”：一是结合社区居民的基本需求，开展“一助一”、“多助一”志愿服务活动，以助老、助残、助学为重点结成“一助一”、“多助一”对子40多个。二是结合创建优美环境，开展青年志愿者美化社区活动。每季度组织青年志愿者开展小区护绿活动和沟河植树活动，今年，围绕创建省文明城市工作，开展了卫生环境突击月活动，清理整治了辖区内水村三沟、盐南第一沟等沟污水沟河7条，为优化社区环境作出了贡献。三是结合提高青少年素质，开展教育活动。把志愿活动与青少年学生的爱国主义教育有机地融合起来，把新四军纪念馆、陆公祠等作为爱国主义教育基地，对学生进行爱国主义和革命传统教育，教育青少年积极投身到奉献社会的志愿者行动中来，倡树社会文明新风。四是结合“社区四大文化”（企业文化、校园文化、广场文化、家庭文化）建设，开展社区文化活动。以小型、多样、分散、灵活的组织形式成立了4支文艺宣传队，深入社区开展文艺活动，吸引社区单位和居民的参加，盘大了社区文化的舞台，同时为街道社区文化艺术节和“社区天天演”活动服务，寓教于乐，既陶冶了情操，又使青少年受到了教育。
3、强化机制建设，保障志愿服务。在运行模式上，形成了区志愿者服务总站—街道志愿服务站—居委会志愿服务队的三级网络，并与社区居委会的社区服务网络一起联动，增强了志愿服务活动的实效性。在队伍建设上，与社区单位、大中专院校签订“社区援助协议”，使社区单位的青少年成为志愿服务活动的重要的后备力量。在制度建设上，与社区服务站签订了长期志愿服务协议，使志愿服务活动的有了基地依托，更加有力地开展各种扎实有效的活动。
二、社区志愿服务的机遇与挑战
1、社区的建立为志愿服务创造了新的发展空间。随着政府职能的转变，城市管理和服务的重点下移到社区，这已成为当今社会发展的一个必然趋势。当前，大量社会管理、服务职能落到了社区，城市管理的重心也逐步从市、区政府下移到社区，社区将在经济社会协调发展中日益发挥着重要作用。社区发展的同时，也带来了青年流向与分布的巨大变化，传统战线部门青年减少，工作对象萎缩，但大量待业青年、外来务工青年却游离于志愿服务的组织网络和服务体系之外，新经济组织青年人数增多等等，这些青年迫切需要参与到志愿服务活动中来，在参与社区建设、促进社区发展中发挥作用。
2、社区内广大青少年成才的多元化需求为深入开展志愿服务活动带来了新的挑战。随着经济体制改革的深化和市场经济体制的逐步建立，越来越多的人由“单位人”变为“社区人”，不同层次、不同领域青少年成长成才的多元化需求在社区汇集。社区已成为青少年学习、生活、娱乐的主要场所，他们希望在单位生活之外，通过社区获得更多的生活、学习、就业、娱乐、交友的服务和机会，而城市传统的服务功能难以有效地满足社区青少年的多层次需要，这就为社区志愿组织主动适应经济社会结构的变化调整，深入开展志愿服务活动带来了新的挑战。社区志愿服务工作只有根据服务对象活动领域的变化进社区，才能拓展社区青少年参与社区事务、关心社区建设的途径；只有建立多渠道的服务机制，才能丰富他们的社会实践内容，使他们的世界观、人生观、价值观在社区文化、社区教育、社区服务中得到熏陶、磨炼和确立；只有不断创新志愿服务活动，才能达到服务青少年、服务社会的目的。
3、中国加入WTO使志愿服务事业国际化的机遇与挑战并存。志愿服务事业是一项与国际接轨的事业。新世纪的第一年被联合国确定为国际志愿者年，这充分体现了世界各国弘扬志愿精神、推进志愿服务事业的共同愿望，反映了人类社会追求和平与发展、建设美好新世纪的历史呼唤。中国已经加入世贸组织，这对我国在国际交往中学习世界发达国家的先进经验提供了历史性的机遇。我们的志愿服务事业与世界发达国家的发展水平相比，正处于发展的初级阶段，我们的经验还不多，还需要适应新形势的要求，继续不断地努力探索，保持和发展工作的好势头，把志愿服务作为新时期一项缓解社会冲突、促进社会稳定的重要社会事业提高到一个新水平。
三、社区志愿服务应注意的几个问题
1、组织的社会化程度不够。青年志愿服务网络的内部结构还是行政性配置，功能和特性定位不准，适合搞大型的单项活动，对社区中长期的志愿活动规划、指导不强。一个组织的社会职能在一定阶段里是相对不变的，这是社会对它角色定位的需要。社区志愿服务只有在城市经济社会协调发展中找准位置，才能为社会所接受，实现自身的价值，在深化改革、促进发展、维护稳定的全局中发挥作用。社区志愿服务组织只有真正成为一个独立的社会法人团体，才能实现自我组织、自我管理、自我激励，才能真正走向社会化。
2、服务的内容单调，流于形式。有的基层团组织在开展青年志愿服务活动时，把活动等同于单纯的做好事，为贫困户捐一次款，或者慰问一次孤寡老人，这些活动不是不可以搞，而是应该与民政部门、物业部门参与社区服务内容日益增多、服务领域不断拓展的新形势结合起来，进一步挖掘社区的资源优势，拓宽服务面，提高青年志愿服务的层次与水平。
3、单一作战，行业沟通不够。社区内各部门、各单位的志愿服务队伍缺乏有效的协调，在服务社区建设方面，各级、各部门、单位的志愿服务队伍相对独立，往往单独行动，不易形成声势，对全面、深入地开展社区志愿服务活动有一定的影响。
4、社区理念教育需强化。崇尚个性自由，忽视公众利益这是当代青少年在市场经济条件下出现的一个新特点，它表现为青年对城市的忠诚感日渐淡化，对公众利益漠不关心，社区的凝聚力和感召力削弱。
5、社会性考评与承认机制尚未建立和完善。随着民政、物管及其它中介组织、群众团体的参与，团组织以志愿服务方式参与社区精神文明建设的影响力、号召力日渐削弱，基层团组织的参与程度受到了影响，这就要求我们不仅要在团组织内部建立一套相对完善的考评与承认机制，更要与社会沟通，进一步建立和完善志愿服务的社会性考评承认机制，为广大团员青年参与社区志愿服务提供切实的保障。
四、对策
1、要整合社区资源。拓宽志愿者的来源渠道，向社会寻求人才资源，在实际工作中可以吸纳中老年、妇女、儿童等参加志愿者组织，壮大志愿者队伍。社区志愿服务要积极争取政府的资助，努力形成体制化的拔款，建立志愿服务基金，积极开展募捐活动，争取社会各界的资助，从而确保社区志愿服务走福利型而非经营型的道路，增强志愿服务活动的后劲，实现可持续发展。要加强各行业之间的横向交流与合作，一方面要求社区志愿服务的组织者要开阔眼界，实行“请进来”、“走出去”的方式，加强交流与合作，同时也要求社会有关部门进一步加强志愿服务的网络化建设，实现网络化救助、网络化服务和网络化管理。
2、要完善服务体系。社区服务的内容丰富多彩、形式多样，有文化的、卫生的、安全的等等，这些都是围绕社区居民生活的具体内容和提高居民的生活质量来开展的。社区志愿服务应主要围绕推进社区建设、服务社区居民来开展。在活动内容上，要把握有所为、有的不为的原则，不求样样争先，唯求特色突出；在活动的组织形式上，要切合实际，力求创新，活动队伍要首先与社区单位、民政、物业管理等部门取得联系，争取他们的支持，让他们在社区志愿者与社区居民之间建立起一座联系沟通的桥梁；在活动的实质上，要克服志愿服务的形式化，防止志愿服务变味，要构建并不断完善志愿服务的参与体系，使其制度化、规范化，要坚持用办事业的方式（而不是单纯的服务心态）实施服务项目。
3、要加强管理。市、县（市、区）两级志愿者组织的主要任务不是直接组织活动，而是要把重点放在宣传、发动、协调、监督、激励等方面。要通过宣传突破单向服务社区观念，强调社区与志愿者之间的互帮互助，强调志愿服务自助和互助的精神，感召更多的人力加入社区志愿服务活动，推进公众利益，增强社区的凝聚力的亲和力；要通过运用现代的通信、网络技术，建立社区志愿服务信息网，实现志愿资源的优化配置；要对志愿服务的情况进行必要的监督、考核，防止志愿服务变色；要组织开展评优活动，根据志愿服务时间和成效予以表彰，调动志愿组织和志愿者的积极性。
4、要不断开拓创新。社区是志愿服务的一个新的生长点，是团组织带领广大青年服务青年、服务社会的又一个崭新领域。社区志愿服务是一门新科学，有其内在规律，志愿服务的动员方式、支持方式、组织方式、宣传方式等都要按照“三个代表”要求，与时俱进，开拓创新。共青团素有开风之先、勇于实践的优良传统，面对社区志愿服务中出现的种种矛盾、挫折和问题，各级团组织要在继承街道团的工作经验的基础上，按照现代城市建设和管理的要求，发扬开拓进取和探索创新的精神，不畏难、不气馁，充分发挥主观能动性，善于学习、借鉴国内外的成功经验，善于因地制宜，探索新的工作方法和模式，不断丰富社区志愿服务的理论和实践，带领广大志愿者在参与社区建设和促进社区发展方面做出更大的贡献。
社区志愿服务是广大团员青年参与群众性精神文明建设，落实“三个代表”重要思想的有效途径，只有坚持服务内容、服务方式的不断创新，努力探索出一整套适应社会多层次保障体制的社区志愿服务工作体系，社区志愿服务事业才能走上社会化运作、规范化建设的轨道，成为一项深入持久的事业。