今年2月份，全国首家具有慈善性质的综合性民营医院———上海慈爱医院正式开业，医院创办者丁学金国内首创“以病养病”的慈善模式。开业四个月月月亏损。究其原因，一是来者“以贫困之名”都要求减免，慈爱医 院难以承受；另一方面，根据中国现行的相关法律，慈爱医院不具备接受募捐的资格，面对海内外捐款，丁学金只能一概拒绝。据记者了解，我国在民营资本介入慈善事业方面的法规仍是空白。

　　首创“以病养病”搞慈善

　　4个月前，丁学金创办了上海慈爱医院，这家由民营资本组建成的医院开始试水“以病养病”的慈善模式，即从医院的正常收入中提取一定比例组成资助特困肿瘤病人的“慈爱基金”，以补助家境贫困的肿瘤病人。

　　据慈爱医院院长丁学金介绍，医院设立的“慈爱基金”，对于上海本地的贫困肿瘤病人，由区县一级的民政部门开具特困证明后，基金会给予适当补助；而对于外地肿瘤患者，由当地民政部门开具证明，证实他们来自灾区、贫困地区或属于五保户、残疾人，基金也会给予一定的帮助。

　　记者了解到，慈爱医院开业以来已有20多位癌症患者得到慈善治疗，这占到了医院全部病人的80%以上，在医护人员的全力治疗和悉心照料下，部分病人已康复出院。

　　日前，来自浙江湖州的肺癌患者王小妹（化名）就顺利办理了出院手续。她告诉记者，两个多月以前，因贫困无力治疗的她几乎放弃了生的念头，只是躺在家里等死。当家人听说了慈爱医院后，抱着试试看的心理给丁学金院长寄了一封短信并附上了民政部门的证明信。丁学金收到来信后，立即带领“救济组”赶到了湖州，动员邻里发扬爱心，劝说当地政府为其报销30%治疗费，承诺医院为其优惠30%。王小妹跟随丁学金来到了慈爱医院。

　　王小妹激动地握着记者的手说，“看到丁院长为了我这么卖力，我觉得自己应该活下去”。

　　开业4个月亏损超40万

　　“我所能做的或许不是攻克世界性的医学难题———癌症，但是延续病人的生命我能办到，10多年前我这么认为，现在还是这么想的。”他对记者说，创办一家慈善性质的医院是他10多年前的宿愿，他为慈爱医院严格定义为慈善性质医院，因此为了防止出现高收费、高赢利的情况，在医院创立时，他拒绝了所有投资方的商业注资。同时，他还做出了一个“非理性”的决定，用了自己所有的积蓄，卖掉了位于市中心的两套房子，自己开了医院。

　　令丁学金没有想到的是，残酷的现实是：当医院开业后，运营却陷入困境。上海慈爱医院自开业以来，4个月平均每月亏损10万元，目前累计亏损已超过40万。令他欣慰的是，社会上有志于慈善事业的社会人士不断向他表达向医院捐款的意向。然而，这也仅仅是一种心理上的“宽慰”，“根据法律规定，这个捐款，慈爱医院没有资格接受。”丁学金说。

　　慈善医院等于免费医院？

　　在资金压力与日俱增的同时，丁学金并没有因此而得到人们的理解。“实在开不下去了，关门吧，我也只能认命了，可是对于我的误解却让我心里觉得非常委屈。”丁学金摇摇头说。

　　丁学金告诉记者，现在他面临的最大困难是，人们将慈爱医院当成免费医院，即使是有钱也要求“免单”，遭拒后便给医院安上“假慈善”的“恶名”。

　　昨天丁学金告知记者，无奈之下，他又想了个办法。“我正在同嵊泗县民政局的领导沟通，以取得该县贫困人口的名单，这样以后这里的病人来了报上名字就可以知道是真没钱还是假没钱，以后我还要跟更多地区的民政部门沟通解决这件事。”丁学金说，“这样的沟通并不容易，而且中国的城市太多了，这是个没有办法的办法；因为‘以病养病’的初衷就是希望在正常的收入里提取慈善金来救助特困病人；如果成了免费医院，医院没有收入了，就无法运营下去，也就不能救助任何人了。”

　　“医院只有赚了钱，才能更多地慈善！”

　　记者：你为什么要开一家慈善医院？

　　丁学金：80年代我就是一名肿瘤医生，那时接收了很多癌症晚期病人，看着他们因无钱治疗而很早死亡，心里一直觉得很难过；去年12月25日我还是本市某医院的肿瘤科主任，一名因贫困无力治疗的病人被我接到医院治疗，院长痛斥我拉来的病人都是没钱的穷鬼。我当时被气得中风了，现在我还有后遗症。从那时起，我便下定决心自己开一家慈善医院。

　　记者：这么多年您一共捐出多少钱？

　　丁学金：具体没有统计，但从1993年开始，一百多万元总归有的。原来在温州开医院，后来承包空军医院，确实挣了不少钱，但相当一部分做了慈善事业。当初和我一起搞医院的人，有的都成了亿万富翁。

　　记者：同时出道，人家已经成了亿万富翁，而您现在却几乎负资产了，您就没有心理不平衡过？

　　丁学金：没有，要是那样我就不会做慈善了，我收获的是作为医生救死扶伤、治病救人的良心，这也是我的初衷，近20年来从未改变。

　　记者：听说你的医院按规定不能接受社会捐款？

　　丁学金：是的，这是国家法规政策所不允许的。

　　记者：您觉得民营医院和公立医院的区别在哪里？当民营和慈善联系在一起时，既要赚钱又要慈善，这两者可能同时实现吗？

　　丁学金：我的医院的性质是民营的。两者的区别在于公立医院有来自财政的补贴，而民营医院没有，所以民营医院也有一种说法叫赢利性医院。

　　我们肯定是希望赢利。赢利是慈善的保证，医院赚得钱越多，慈善金越高，能够得到帮助的人也越多。

　　记者：你现在有什么应对亏损的措施吗？

　　丁学金：我有三个打算，一是我在江、浙、沪行医10多年，有一定影响力，我打算去那里，带回来一些看得起病的病人，他们一般不需要减免医药费，医院也可以赚点钱。

　　第二，对于特困病人，我会动员他的亲朋好友捐钱给他，这样他可以拿着这些捐款来看病。但是，这样的捐款很少。

　　第三，对于特困病人，我与他们所在的当地民政部门联系，为他们争取一些救济费用，大约占医疗费用的30%。到医院来看病时，我们这里再为他们减免一些诸如住院费、床位费等费用，最高时可为其减免30%的费用。

　　■各方说法

　　中国红十字总会

　　《公益事业法》滞后民间介入慈善很难

　　记者从中国红十字总会了解到，民营慈善医院在我国还是个“新概念”，法律对其组织形式、慈善比例以及相关规范等都没有规定。

　　据中国红十字总会相关人士介绍，目前中国红十字总会下属的医院一般以两种形式“慈善”：一是每年捐出一定数量资金作为慈善资金；另一类就是在发生重大灾害时，义务组织医疗队，同时承担所有费用。但这些医院都是公利医院，而对于民营医院如何慈善，在法律上还是空白。

　　该人士在接受记者采访时明确表示，包括慈善事业、环境保护在内的我国公益事业近年来有了新的发展，然而《公益事业法》却相对滞后，制约了公益事业的发展。

　　他表示，根据《公益事业法》等，目前我国民间机构无权接受善款。“对这方面的规范和立法需要时间。”该人士分析说。

　　民政部

　　民间参与慈善缺少指导性法规

　　记者从民政部了解到，我国政府开始向城镇贫困家庭提供包括医疗、住房、教育等专项救助。而在上海、广东、北京等地已经建立并正在完善以大病救助为重点的医疗援助。

　　为做好这项工作，需要健全和创新慈善组织形式，当然也希望民间的参与，但是如何参与还是一个问题，缺少相应的具有指导性的法律法规。

　　■仅供参考

　　国外慈善营利医院两部分各自独立

　　有关专家告诉记者，由于医疗体系不同，在国外进行慈善行为的医院主要是教会医院和平民医院。教会医院主要通过接受募捐来获得慈善基金，做到慈善基金使用账目清楚即可，到教会医院看病的特困病人可以享受完全的免费。而平民医院为国有医院，通过政府拨款来实现对贫困居民的医疗救助。

　　国外以赢利为目的的医院主要是私人医院或诊所，它们主要为富裕人群提供医疗服务。

　　该专家表示，由于各国医疗体系存在巨大的不同，国外的经验对于我国医疗体系不具有现实借鉴意义。