社区图书馆在社区文化建设中占有重要的位置。从社区图书馆发展的现状看，尽管各地社区图书馆建设的起点、规模、标准不尽一致，但是随着城市化进程的加快和社区建设水平的日益提高，社区各类图书馆、图书室、阅览室蓬勃发展，已成为图书馆事业发展中一支宝贵的新生力量，同时也为新世纪图书馆事业的发展提出了新的研究课题。
    一、社区图书馆建设的重要性
    社区图书馆的出现，是改革开放以来城市现代化建设特别是文化建设进入一个新的发展阶段的重要标志。它的巨大发展潜力一方面来自当前各级党委、政府对社区建设的高度重视和投入的切实加大；另一方面来自社区图书馆作为“居民身边的图书馆”所具有的地域亲和力和便利、快捷的借阅优势，这是其他类型图书馆所无法替代的。社区图书馆的兴起使城市图书馆建设重心下移，向基层街道、社区有效延伸，逐步构建起市、区、街道、社区图书馆四级网络体系。同时，这一变化还为市图书馆的信息网络化建设提供了重要基础，为实现公共图书馆资源的全社会共享创造了条件。另外，我们通常把市、区两级图书馆的综合考评作为一座城市图书馆事业发展质量的量化指标，而在某种度上忽略了街道、社区基层图书馆的建设。充分发挥社区图书馆的作用，对社区图书馆藏书量、读者借阅率等数据进行认真的统计分析，应纳入今后我们全面评价一座城市图书馆事业发展的指标体系。
    二、社区图书馆的服务定位
    社区图书馆的服务范围、服务对象、服务形式具有较大的“特定性”。社区图书馆的服务主体是社区全体居民，其主要职能是向社区居民提供教育、信息、文化休闲等文化服务，服务宗旨是丰富社区居民的文化生活，提高社区居民的素质，促进社区文明程度的提高。与大型公共图书馆相比，社区图书馆所服务的读者群是有限度的，具有一定的内在“封闭性”。就目前社区居民参与社区文化活动的状况看，社区图书馆的服务对象主要是以离退休人员为主的城市老龄人口、青少年、下岗职工和外来务工人员等群体。这些群体的年龄结构、文化程度、阅读需求有着较大的差异，因此，社区图书馆一方面要根据所在社区居民结构的不同特点确定读者服务的发展方向，形成特色；另一方面则要在读者服务的普及性、广泛性上下功夫，以最大限度地满足本社区居民的阅读需要。如针对下岗工人，社区图书馆应与社区再就业服务有机结合起来，在转变观念、知识更新、就业培训、提供信息上做文章，真正成为居民身边的学校和课堂。
    三、社区图书馆的组建形式
    社区图书馆建设的投资主体、投资渠道、投资形式具有“多元性”的特点。按照现有的城市社区管理条例，社区居委会是社区建设和管理的主体。作为居民自治组织，社区居委会在街道办事处的指导下对社区居民进行管理、教育和服务。就社区图书馆建设而言，其权力和人力、物力、财力无疑是十分有限的。因此，现阶段社区图书馆建设应采取“社区是我家，建设靠大家”的共驻共建方式来进行。主要途径有4种：
    1、各级政府部门拿出一定资金建设公益性的社区公共图书馆，财政支出，统一建设。  
    2、社区辖区内的有关单位以捐助或本单位图书馆（室）对社区居民开放等形式，联合组建本社区图书馆。
    3、社区居民自助，在社区居委会的倡导下，以捐资、捐物、捐书报刊等形式自建社区图书馆。
    4、市场化运作。典型的例子如一些地方的新华书店建立了社区读者俱乐部，既开辟了新的购买市场，又为社区建起了一种新型的带有浓厚市场化色彩的社区图书馆。由于投入主体的经济实力具有较大差异，目前社区图书馆的组建形式、规模甚至名称也千差万别，既有定名为社区图书馆的，也有叫做图书室、阅览室、读者俱乐部、读书会的。
    四、社区图书馆的管理模式
    社区图书馆在管理上具有“双向性”的特征。
    1、文化部门要对社区图书馆进行切实的指导、管理和服务。市级公共图书馆作为一座城市的中心图书馆，长期以来积累了图书馆建设的许多成功经验。这些经验对于起始阶段的社区图书馆建设起着重要的“导航”作用。无论是社区图书馆的建章立制，还是管理人员培训，各级公共图书馆都有不少工作要做。
    2、社区居委会作为社区图书馆管理的主体，应对社区图书馆建设提出具体的工作意见，落实人财物，形成必要的组织、制度和投入保障。其中社区图书馆的管理人员，一方面可以由社区居委会干部兼任，另一方面还可以通过发展社区志愿者服务的途径来解决。