美国：小家如何变大家

能耐很大的美国社区好像一根根纽带，将家家户户联系在一起，把一个个“小家”变成“大家”。虽然社区活动五花八门，不胜枚举，但总的原则是互帮互助。

    居住在弗吉尼亚州阿灵顿县风景如画的白金汉村的旅美华人关先生告诉记者，他们居住的社区在美国就很有代表性。

    白金汉村社区的权力其实很大。比如前不久他们就讨论了社区临近公路一带居民反映的噪音问题。有居民建议公路穿过社区的路段最高时速应当降低10英里。关先生说，一旦社区会议通过了这个议案，并将居民们的决定通知有关路政部门，路政部门真的会按照居民们的意见更换这一路段的限速交通牌。另外，最近有开发商准备购买他们社区的一片地，修建5层楼的宾馆。“这个事情如果没有得到社区会议的通过，开发商给多少钱也甭想往社区里运一块砖。”关先生自豪地说。

    社区会议的议题还有很多，其中也不乏一些“琐事”，比如：讨论给各家院子栅栏的疏密定一个标准，好让野生的小松鼠可以自由进出，尽情“享用”院子里各种树木的果实；节日的时候如何组织大家进行节庆大游行，体现社区特色等等。事情虽然琐碎，但是大家参与的积极性都很高，很多人参加会议不仅仅是为了讨论那些议题，而是更多地将社区会议当作了联络邻里感情的一个平台。

    关先生介绍说，白金汉村社区还经常组织一些联谊活动，比如组织居民周末每家出一两个拿手菜，举行聚餐活动；针对移民开办语言班，教授实用英语；开办网球学习班；组织居民交换或者买卖家里闲置的旧货等等。所有这些活动都是福利性质的，居民只在参加个别活动时需要交纳少量的材料费。

    当然，居民要想享受到社区的各种服务也必须先尽到自己的义务。入住白金汉村的时候，社区便给关先生夫妇俩定下了规矩：住房的外墙必须定期自行粉刷，屋外的草地也要定期修剪。社区工作人员说，这些工作都是住户应尽的义务，因为社区的这些“面子”问题关系到社区的整体档次以及今后入住社区的住户的素质，跟大家的切身利益息息相关。

    英国：“居委会”承担“政治任务”

    社区不仅提供服务，而且还承担起消除非法种族歧视、推进机会平等、促进不同人群友好关系的职责。

    英国的社区委员会，类似中国的居民委员会，有基层政府的职能，国家的社会福利政策基本都通过社区实现。

    近年随着外来移民和难民人数的不断增加，少数民族弱势群体的基数在扩大，种族不平等的问题日益突出。以《人民日报》记者站所在的布伦特区为例，55％的小区被形容为黑人或亚洲人区，7％的小区是爱尔兰人区。去年底，在基尔伯恩的商业街上发生了一起攻击无辜伊拉克妇女的事件，震惊了整个布伦特地区。

    记者在社区中心采访中了解到，布伦特地区2002年制订了第一个种族平等4年计划。计划根据英国议会2000年修改后的种族关系法案，要求公共服务机关承担起消除非法的种族歧视，推进机会平等，促进不同种族团体人民友好关系”的法律职责。他们所做的工作大致分几个方面。

    一是由政府和社区共同投资，健全必要的服务设施，如街道图书馆、服务中心等。2003年，内政部为该区拨款57万英镑，资助这一工作。

    二是健全和改善服务体系，如负责税收和投资指导的财政服务，负责照顾儿童和老人的社会服务，负责街道与交通、体育与娱乐、生老病死的登记和环境服务、住房服务等。这些服务使每一个居民都充分、平等地享受国家福利所提供的社会服务。

    记者日前参加了一次社区中心举办的关于黑人精神疾病与种族平等的座谈会。当晚参加者约百人，黑人和印度、巴基斯坦人占80％。在台上主讲的，有国家医疗体系内的精神病专家、护理组织的代表、社会公益活动方面的代表和种族平等小组的代表。群众发言很踊跃，有提问题的，有对社区工作满意的，有提出如何更好护理病人建议的，有申请志愿服务行动的，也有一名黑人情绪激动，质问一名白人精神病专家，黑人患者是否享受到了与白人患者完全相同的待遇？一些人不满他的态度，但主持人说人人都可以畅所欲言。

   为加强互相理解，他们每年举行４次黑人和少数民族咨询论坛，为不同的族群团体提供了一个发表意见的重要平台。2003年，他们组织了大型的“相互尊敬周”活动，在社区的公园、图书馆、博物馆举办印度诗歌、非洲舞蹈和各国食品制作与品尝活动有2万多人参加。

   布伦特社区虽然少数民族居民较多但居民和睦相处，近年没有大的种族冲突事件。布伦特社区委员会的目标是，2006年在种族平等方面达标，几年以后进入“优秀”等级。

伊朗：家庭聚会的深刻意义

   伊朗人大多认为，举办家庭聚会可使伊朗人免于像西方人那样随着物质生活的丰富，淡化家庭概念及人与人之间的关系保持伊朗人重亲情、重友情的东方传统。

   在伊朗，每逢国家法定休息日，绝大多数商店关门歇业。傍晚时分，街上的车辆才逐渐多起来，乘车的伊朗人大多赶赴亲友举行的家庭聚会。

   近年，伊朗每年物价上涨约15％，伊朗人抱怨物价涨幅过大，入不敷出。谈到家庭开支，几乎都把举办家庭聚会一项算进去，可见每年上述开支对一个家庭来说，确是一笔不小的花费。

   伊朗人家庭聚会的宾客主要为亲友也有来宾的亲友，与主人要好的街坊邻居往往也会被邀请。因此说家庭聚会也是增进邻里关系的手段。

   伊朗人家庭聚会一般规模比较大，20人左右极其常见，这是家庭此项开支较大的原因。其另一个特点是时间比较长，聚会开始得比较早，但是晚餐大多安排在21至22时之间，用完餐，再多聊上一会儿，不知不觉到了子夜时分。记得记者站的房东有一次在院子里举办露天聚会，从傍晚开始持续到凌晨1时，客人们还未散去。到了1时半，天公不作美，突然下起了小雨，意犹未尽的宾客们只好与主人告别，同时期待另一家举办的聚会。

    由于社会竞争激烈，加之现代传媒的出现，亲朋见面的机会大为减少。伊朗人大多认为，举办家庭聚会可使伊朗人免于像西方人那样随着物质生活的丰富，淡化家庭概念及人与人之间的关系，保持伊朗人重亲情、重友情的东方传统。

    在家庭聚会上，常常有自发的卡拉ＯＫ和舞蹈表演。伊朗人喜欢跳一种民族舞蹈这种舞蹈讲究节奏感，极富感染力。因此，这种舞蹈某种程度上起到促进交往的功能给青年男女搭建了一个认识的平台，有不少青年男女最后牵手走进婚姻殿堂。

    日本：社区服务造就社区意识

    日本社区的最大作用就是增进感情睦邻亲和，打造健康而稳定的社会基础。

    由于日本是自然灾害多发的国家，日本的都、道、府、县和市、区两级政府中均设有危机管理综合协调委员会和危机管理对策职能部门。而其下的社区组织更是承担了对本地区居民的防灾知识教育培训普及工作。

    记者所居住的目黑区就组织编写了市民防灾行动指南》，并根据区内外国人居民多的特点，翻译成了汉、英、朝、德等多国文字，下发给不同居民阅读。另外，目黑区还专门建立了一个可供市民使用的防灾教育培训基地———目黑区地震知识学习馆，记者2月17日就曾经前往该馆参观学习有关防灾知识。该馆内不但设有地震模拟台，还设有逃生学习室、消防灭火室和救助伤员学习室，寓教于乐，使参观者在娱乐中明白了许多防范地震的知识。

    据陪同前往的目黑区国际交流课课长崛切女士介绍，这个馆开馆6年来，几乎每年都要接待1万多名参观者，大多数都是家长带着孩子前来参观，而且目前日本许多社区都设有类似的防灾学习设施。

日本的社区服务十分完善，居民的任何需要都有对应的组织提供，各级行政机构都由设立的社会部全面负责此项工作社会部下设福利计划科、社会福利科、儿童福利科、老人福利科、保险医疗科、老人之家以及市民健康科。特别是针对日本老龄化社会不断加深的现状，市民健康科更受重视，与政府行政机构相比，可谓队伍庞大，对社区服务工作的重视度可见一斑。此外，各社区内还分设许多服务中心，在服务中心，有大量的保健师与护士进行具体的服务工作，全面掌握各区域的老人、儿童、身心障碍者等人群的健康状况、经济状况、日常活动情况等，而对于社区居民，在进入0岁后也立即开始建立《健康手册》，开展基本的健康教育、健康诊查等。

值得一提的是，目黑区商业联合会还发行了一种“区内商品流通券”，以10％的优惠发售，在区内的小型商业设施内流通，增加了居民对本社区的认同感，取得了很好的效果。