在青岛市实现创城目标、构建和谐社会过程中，青岛市民政局积极发挥职能作用，从创建和谐社区入手，提升社区建设水平，为构建和谐青岛搭建平台。

一是大力改革社区领导管理体制。推进了街道党委改为党工委的领导体制改革，社区建立了党支部、党总支或党委，形成了以街道和社区党组织为核心，社区党员为主体，社区内各种组织共同参与的社区党建工作格局。进行了街道综合管理体制改革试点，建立并实行了社区自治工作体系、行政工作体系、社区服务工作体系“三套工作体系”。建立了由党工委领导、政府主导、自治组织和社区单位广泛参与的新型社区公共管理和公共服务组织。

二是不断完善社区服务功能。社区服务项目已发展到社会养老服务、青少年服务、残疾人服务、优抚服务、婚丧服务、信息中介服务、便民利民服务8大系列100多个。为配合青岛文明城市创建工作，市民政局牵头在全市开展了“社区图书室援建和社区读书活动”，从福利基金中筹集150万元，援建社区图书室共575个，援建图书15万册。形成了 “共建书香家园”的文化品牌和氛围。

三是努力加强社区工作监督。开展了居委会干部直选试点，实行了社区居民代表大会或居民大会制度，按多数原则行使社区重大事务的民主决策权。广泛实行了社区的政务、事务、财务的公开，普遍建立了居务公开小组和居民理财小组。建立了社区民主听证会制度，对一些直接关系到社区大多数居民利益的热点、难点问题，举行社区事务民主听证会。在社区普遍建立了民主议事会，由社区居委会代表、居民代表、人大代表、政协委员和知名人士组成，定期围绕本社区内居民普遍关心的事务来讨论，提出意见和建议，实现了民主管理的新方式。

四是推进社区老年福利事业的发展。截止到2005年4月底，全市养老床位总量由1999年的500张增加到6000张。通过落实优惠政策和管理办法，初步建立起了政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的管理体制和公平竞争、自负盈亏、自我发展的内部运行机制。大力推进“星光计划”,全市“星光老年之家”的建成总数达587处，组建了青岛市社会福利服务中心，承办全市“星光老年之家”的管理服务事宜。建设社区老年室外健身场地442处，使社区老年人不出社区，就可以得到锻炼。

五是实施社区低收入群众“阳光救助工程”。截至2005年4月，青岛市共有城市低保对象16515户、37781人，为了解决这部分人的基本生活问题，实施“阳光救助工程”，全面构筑新型社会救助体系。以社区为渠道，实现城市低保家庭应保尽保和进出畅通。为了更好地方便全市人民群众快捷准确地咨询和了解城乡最低生活保障制度，今年3月22日，市民政局在全市民政系统开通了“树刚低保热线”，在政府和困难群众之间架起了一条“连心线”。大力发展社区捐助超市，建立各种形式的社区捐助中心、慈善超市、爱心家园48处，形成了区、街道社区捐助与救助相结合的多层次、全方位、立体的社会捐助体系。