武汉市江汉区满春街小夹社区位于汉正街，是商业和居住混合的社区，辖区有13栋多层楼房（1-3层为商铺和仓库，4层以上为居住用房）、4个大型市场、800多个商业网点。社区通道狭窄，房屋走廊狭长黑暗；物业公司管理1-3层，4层及以上无人管理。偷盗抢劫、垃圾暴露、邻里纠纷常常发生，政府多次整治难见成效。1998年，该社区的5号门栋在朱文娟等的带领下，经过多次协商，共同出资安装电控防盗门。后来，住户又自我管理楼道照明和卫生，2001年成立了自管会。到2003年，该社区共有23个门栋成立了自管会，制定了门栋自治章程和门栋宣言，负责防盗门安装、楼道清理、路灯更换、水费收缴、纠纷调解等。调查表明：80.41%的居民找过自管会，87.63%的居民有事会先找自管会，81.44%的居民认为自管会能解决多数问题，认为治安状况、楼道卫生状况得到了改善的居民分别为62.8%和90.72%。95.88%的居民认为有必要成立自管会。