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在群租治理工作中融入社工元素∣手记
2015-02-11 22:56:21 来源:《中国社会工作》杂志 作者:周炜 【 】 浏览:83次 评论:0

    随着我国城镇化的大力推进,来自各地的外来务工人员纷纷涌入城市,成为城市建设的一支重要力量。但与此同时,也不可避免地产生了很多问题。例如,大部分外来务工人员因为收入不高而选择群租,造成环境脏乱差等问题,不仅影响了社区居民的生活,还造成了火灾、侵财类案件发生的安全隐患。

    作为社区居民,每次在电视上看到政府为了还小区一个干净和谐的环境,花大力气整治群租现象,我都为之叫好。但《中国社会工作》杂志上刊登的一篇文章《人的城镇化:以一个专业社会工作者的视角》,却让我产生了不同的思考。那篇文章是从一个专业社会工作者的视角看人的城镇化问题,从社工专业角度分析了外来务工人员涌入城市但不能很快融入城市的原因以及社工可以介入的方面,使我颇受启发。

    那篇文章中分析,每个踏入社会陌生环境的个体都需要经历社会角色的调适过程,否则就会产生主体权利主张能力紊乱、社会责任实践缺失和社会支持网络弱化等问题。社工可以帮助外来务工者突破社会角色发展的困境,使其能够继续社会化,不仅使他们的内在素养和外在形象得到提升,也有利于社区的和谐稳定。

    由此我想到,在群租整治中可以采取疏堵结合的方法。以往对群租现象的整治,最常用的措施是强制拆除,这样做虽然能马上看到现场效果,但没有更多地考虑到外来务工人员的感受和利益。拆除过程是单向性的,没有发挥出外来务工人员的主观能动性,容易引发矛盾冲突,而拆除后外来务工人员因居无定所而更易产生治安问题。如果社工能够运用专业的工作方法介入群租治理工作,就可以在很大程度上化解矛盾,促进社区发展。

    首先,社工可以采取社区工作的方法,在社区内开展社区安全教育和宣传,为消除群租现象造势,帮助居民和外来务工人员获得正确的认知,让他们从主观上认识到群租的危害,认识到作为社区的一员需要承担的责任。通过同辈群体的力量在外来务工人群中宣传,会起到事半功倍的成效。

    其次,社工可以依托政府这个平台,整合资源,组织由社区干部、民警、业委会成员等组成的“末端管理”居民自治小组,并且遴选优秀的外来务工人员,引导他们作为志愿者共同加入其中。利用属地化管理的优势,通过全天候监控的形式,把群租现象的发现、整治、巩固三个环节有机地衔接起来,可以有效遏制群租房整治后返潮。

    再次,社工可以充当呼吁者和倡导者,建议社区聘请信誉好、有资质的中介公司入驻群租现象较为集中的居民小区,鼓励动员房东将房源委托给他们统一装修再出租。这样,一方面可以避免“二房东”擅自分割房屋多次外租;另一方面又为租客提供了相对质优价廉的房源。

    最后,还可以通过开展政府补贴免费培训,增强外来务工人员的就业技能;在成熟的小区开展党团工作,增强外来务工人员的归属感,让他们真正把社区当成家;让本地志愿者与外来务工人员结对子,通过各类互动活动,帮助外来务工人员了解本地习俗,促进他们早日融入社区。(作者来自上海市自强社会服务总社

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